“壯士斷腕”逆境求生 “綠色發(fā)展”轉出新天地
－－透視第一能耗大省山東節(jié)能減排之路

    新華社濟南８月３１日電（記者陳新洲、王志、羅博）“十一五”前四年，山東萬元ＧＤＰ能耗累計降低１８．５％，連續(xù)３年被國家考核為超額完成節(jié)能任務。如今，離完成“十一五”節(jié)能減排目標最后期限只剩下４個月時間，面對能耗降低２２％這個“硬任務”，我國第一能耗大省山東能否交出一份合格的節(jié)能減排“答卷”令世人矚目。

    壯士斷腕

    山東是我國經濟大省，又是能耗大省，２００９年全省消耗一次能源折合標準煤約３億噸，約占全國總消耗量的１０％，居全國第一。

    作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標，我國單位ＧＤＰ能耗五年要下降２０％左右。面對這個“一票否決”指標，山東省主動“自我加壓”，將節(jié)能降耗目標提高到降低２２％，隨之而來的是四年多來“壯士斷腕”的逆境求生之路。

    臨沂市羅莊區(qū)是當?shù)氐母吣芎钠髽I(yè)聚集地之一，轄區(qū)內有５家全國千戶重點用能企業(yè)、２３家山東省千戶重點用能企業(yè)，年綜合耗能５０００噸標準煤以上的企業(yè)達到５３家，節(jié)能減排壓力很大。

    面對淘汰落后帶來的財政收入減少等壓力，羅莊區(qū)迎難而上，一手加大淘汰力度，僅今年以來就關停２６家鋼鐵、焦化、水泥等落后產能企業(yè)，淘汰落后鋼鐵產能２００萬噸、焦化７０萬噸、水泥３００萬噸；一手大力發(fā)展特色商貿服務業(yè)，重點培育江泉、中玻、盛陽等多家循環(huán)經濟示范企業(yè)?！笆晃濉币詠恚珔^(qū)國內生產總值年均遞增接近１８％，而萬元ＧＤＰ能耗卻累計下降２０．９％，實現(xiàn)經濟在轉型中“變綠”增強。

    羅莊區(qū)僅是山東眾多地方節(jié)能減排的一個縮影。據(jù)山東省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部副總指揮鄭曉光介紹，“十一五”以來，山東采取上大壓小、等量淘汰、差別電價等嚴厲措施，截至２００９年，全省已累計關停小火電５１２萬千瓦，淘汰水泥熟料產能５６４５．４萬噸、淘汰落后煉鐵產能５０９．８萬噸、煉鋼產能３９６萬噸，連續(xù)三年超額完成節(jié)能任務。

    為卡住超額用能的脖子，今年山東又使出節(jié)能預警調控這一“撒手锏”，重點監(jiān)控７３６家建材、化工、電力、鋼鐵等高耗能企業(yè)，對年耗能１萬噸標準煤以上的１５００家重點企業(yè)的生產、能源消費、電力消耗等指標進行動態(tài)監(jiān)測。據(jù)統(tǒng)計，全面啟動近兩個月來，全?。保肥幸牙塾嫓p少能耗４８５萬噸標準煤，超過２００９年全省千戶重點用能企業(yè)全年實現(xiàn)的節(jié)能量。

    破中求立

    山東省經信委產業(yè)政策處處長陳竹君說，山東淘汰落后產能并不是“一關了之”，而是統(tǒng)籌考慮，一方面加大財政支持力度，幫助解決企業(yè)實際困難，引導企業(yè)運用先進適用技術提升裝備水平；另一方面，把淘汰落后與兼并重組結合起來，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產能企業(yè)，盤活存量資產，激活優(yōu)良資產，使企業(yè)在淘汰落后產能中健康發(fā)展。

    山東鋼鐵集團濟南鋼鐵公司是濟南市的耗能大戶，每年耗能６００萬噸標準煤，占全市耗能總量的五分之一。面對節(jié)能減排壓力，三年來濟鋼主動優(yōu)化能源結構，先后關停４座小高爐和２座小轉爐以及小型軋鋼生產線，淘汰落后煉鋼產能８６萬噸、落后煉鐵產能６５萬噸。在此基礎上，濟鋼與周邊濟南化肥廠、中益能公司、藍星集團等簽訂能源合同，外供富余煤氣、余熱蒸汽等能源，并將相關單位產生的副產品作為濟鋼的燃料回收利用，累計銷售富余煤氣１億立方米、余熱蒸汽１２萬噸，節(jié)能約８萬噸標準煤。

    “原本用處不大的余熱成了其他企業(yè)的‘香餑餑’，自己又額外增加了收益，一舉兩得?！睗撃茉喘h(huán)保部部長李健民說，通過淘汰落后產能和發(fā)展循環(huán)經濟，目前濟鋼每年利用余熱余能發(fā)電３１億千瓦時，可滿足自身生產用電的６０％，相當于每年節(jié)約１００萬噸標準煤。

    加快產業(yè)轉型，培育新的增長點，成為山東節(jié)能減排的又一亮點。山東滕州華聞化工有限公司利用原有土地建設１０條太陽能真空管鍍膜生產線，日產真空管１．５萬支，安置３００多人就業(yè)。棗莊臺兒莊水泥有限公司對原立窯生產線拆除的廠區(qū)土地整合后，引進山東水泥集團和中國先鋒水泥（香港）有限公司，聯(lián)合投資興建創(chuàng)新山水日產５０００噸旋窯水泥熟料、１００萬噸水泥粉磨項目，已正式投產，年可實現(xiàn)銷售收入６億元，利稅超過１億元，并新增就業(yè)崗位４００多個。

    山東省經委副主任、省節(jié)能辦主任鄭曉光介紹，通過采取多種綜合有效措施，２００６年－２００９年，山東省萬元ＧＤＰ能耗分別降低３．４６％、４．５４％、６．４７％和５．４６％，累計降低１８．５％，完成進度的８２．４％。

    堅決遏止能耗“死灰復燃”

    ２０１０年是我國實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標的決戰(zhàn)之年。眼下，山東經濟正在企穩(wěn)回升，而與此同時能源消耗速度也在加快。在應對經濟危機和“保增長”的雙重壓力下，能耗是否會“死灰復燃”備受關注。

    “今年以來，山東省已有１６３戶企業(yè)關停了落后產能，其中１０３戶企業(yè)落后產能設備已經拆除。不管哪里完成拆除，都立刻派督察組現(xiàn)場確認，就是要堅決防止死灰復燃?！标愔窬f。

    在加大淘汰落后的同時，山東省嚴把項目能耗“準入關”，對產能過剩行業(yè)實行新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”，實行嚴格的環(huán)評、土地和安全生產審批政策，從源頭上嚴控新建高耗能項目。同時，靈活運用差別電價、資源性產品價格改革等機制，讓“市場機制”發(fā)揮更大作用。

    僅２００９年，山東省就通過環(huán)評手段拒批、暫緩低水平重復建設、“兩高一資”等項目３１個，涉及投資額１０４億元，對２個縣和２個開發(fā)區(qū)實行了區(qū)域限批，為今年完成“十一五”全省萬元ＧＤＰ能耗降低２２％的目標奠定了堅實的基礎。

    鄭曉光說，完成節(jié)能指標只是一方面，更重要的是轉變和消除產業(yè)層次偏低、增長方式粗放等制約可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，并以此推進轉方式、調結構，走上又好又快發(fā)展的“低碳經濟”之路。