新華社北京８月２４日電（記者周婷玉、鄒聲文）全國(guó)人大常委會(huì)首次圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要開展了專題調(diào)研活動(dòng)。其中，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在其國(guó)民收入分配問題專題調(diào)研報(bào)告中建議，盡快制定出臺(tái)收入分配體制改革方案。

    全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)王萬賓２３日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告圍繞編制“十二五”規(guī)劃綱要開展專題調(diào)研工作的情況時(shí)介紹說，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)分別承擔(dān)了相關(guān)課題，共形成８?jìng)€(gè)方面１４個(gè)重大課題的１５個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。

    全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)形成的國(guó)民收入分配問題專題調(diào)研報(bào)告，深入分析了居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬占比下降，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間收入分配差距擴(kuò)大，收入分配秩序不規(guī)范等問題的深層次原因；提出了建立健全有利于居民收入合理增長(zhǎng)和縮小收入分配差距的體制機(jī)制、逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等意見。報(bào)告還提出了調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、整頓收入分配秩序、健全社會(huì)保障體系、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)等方面的具體建議。

    關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，財(cái)經(jīng)委的專題調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展方式難以為繼，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。建議“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，在形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上多下工夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    關(guān)于促進(jìn)就業(yè)問題，專題調(diào)研報(bào)告提出了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)、盡快推行調(diào)查失業(yè)率制度、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系、繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和困難群體等方面就業(yè)工作、加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)法制建設(shè)、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等建議。

    關(guān)于社會(huì)保障工作，專題調(diào)研報(bào)告提出，要加快建立具有中國(guó)特色的比較完善的社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)“十二五”期末形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系。同時(shí)提出了繼續(xù)提高社會(huì)保障支出比重、將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算主要部分用于補(bǔ)充社保資金來源、以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分全國(guó)統(tǒng)籌等建議。

    財(cái)經(jīng)委還提交了民生（福祉）指數(shù)指標(biāo)體系的調(diào)研成果。