新華社重慶８月１５日電（記者朱薇）讓農(nóng)民帶著尊嚴和財富“轉戶進城”、讓農(nóng)民自愿選擇、１０年內(nèi)讓１０００萬農(nóng)民變“新市民”……備受關注的重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革１５日正式全面啟動，全市４０個區(qū)縣、部分大中專學校和企業(yè)均設立咨詢轉戶站，為轉戶愿望的農(nóng)民現(xiàn)場辦理轉戶申請。

    據(jù)重慶市公安局治安總隊政委郭金嚴介紹，重慶全市８０７個派出所自８月１日開設戶籍改革轉戶窗口以來，已經(jīng)為１４１１１名農(nóng)村居民發(fā)放了城市戶口簿，其中有２２７６戶農(nóng)民自愿進行整戶轉戶，廣大農(nóng)村居民參與戶籍制度改革的積極性很高。

    ８月１５日，重慶戶籍制度改革全面啟動當天，由于廣大農(nóng)村居民戶籍制度改革的關注度很高，為方便農(nóng)民咨詢轉戶政策，全市４０個區(qū)縣、相關部門、企業(yè)、高校在１５日集中設立戶籍制度改革咨詢轉戶站。同時為方便農(nóng)民辦理轉戶手續(xù)，公安、國土、農(nóng)委、社保等部門在活動現(xiàn)場開展一站式辦公，受理農(nóng)村居民轉戶、退地、參保申請。

    根據(jù)政策規(guī)定，重慶籍農(nóng)民凡在主城區(qū)務工經(jīng)商５年以上或購買商品房，或投資興辦實業(yè)三年累計納稅１０萬元以上或一年納稅５萬元以上的，均可自愿申請入戶；在遠郊區(qū)縣城務工經(jīng)商３年以上，或購買商品住房，或投資興辦實業(yè)三年累計納稅５萬元以上或一年納稅２萬元以上的，均可自愿申請入戶。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶方面，農(nóng)民可本著自愿原則就近就地轉為城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)全面放開。

    據(jù)了解，為確保轉戶農(nóng)民權益，重慶市還設計了農(nóng)民農(nóng)村權益彈性退出機制，避免讓農(nóng)民“裸身”進城。重慶規(guī)定，農(nóng)民進城后可有“３年過渡”“３項保留”，即農(nóng)村居民轉戶后承包地、宅基地的處置可有３年過渡期，允許轉戶農(nóng)民最長３年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地使用和收益權；農(nóng)民轉戶后可繼續(xù)保留林地使用權、保留計劃生育政策福利、在農(nóng)民自愿退出承包地經(jīng)營權之前保留農(nóng)村各項補貼。

    “農(nóng)民轉戶后，可享受城鎮(zhèn)就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，重慶市戶籍制度改革將用１０年時間讓１０００萬農(nóng)民帶著尊嚴和財富轉戶進城?！敝貞c市發(fā)改委副主任、戶籍制度改革協(xié)調(diào)組組長徐強表示，重慶戶籍制度改革配套方案明確１０００萬農(nóng)民轉戶進城分“兩步走”：第一步：２０１０年至２０１２年，重點推進有條件的農(nóng)民工及新生代轉為城鎮(zhèn)居民，力爭在兩年內(nèi)新增城鎮(zhèn)居民３００萬人，實現(xiàn)轉戶人口在主城、區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系內(nèi)的合理布局。第二步：２０１２年至２０２０年，通過系統(tǒng)的制度設計，建立完善土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，每年轉移７０－８０萬人，到２０２０年新增城鎮(zhèn)居民７００萬，非農(nóng)戶籍人口提升至６０％。