“我們12家村民約好，今天一起在新房上插上國旗。”定結(jié)縣瓊孜鄉(xiāng)牧民格桑多杰把一面嶄新的國旗插上了房頂，以此表達他的感激之情。這棟花了11萬元建的兩層小樓，政府給了1/3的無償資助。全西藏像格桑多杰這樣得到政府資助蓋起新房的農(nóng)戶已有23萬多，另有4萬多住房困難農(nóng)戶今年底前也將喜遷新居。

    改善所有貧困農(nóng)牧民住房條件的“安居工程”是西藏自治區(qū)“十一五”期間最大的民生工程。2006年，西藏自治區(qū)尚有27.48萬戶農(nóng)牧民的住房需要改建、新建或異地搬遷?！鞍簿庸こ獭背蔀槲鞑匦罗r(nóng)村建設(shè)的突破口。當(dāng)年，自治區(qū)黨委、政府作出首期規(guī)劃：5年內(nèi)改善80%貧困農(nóng)戶的住房條件，讓21.98萬農(nóng)戶住進安全舒適的新房。隨著工程的加速推進，27萬多戶農(nóng)牧民有望今年內(nèi)全部遷進新居，提前完成任務(wù)。

    利用“政府幫一部分、銀行貸一部分、自己籌一部分”的辦法，“安居工程”迅即在全藏鋪開。根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，政府無償資助的額度在1萬元到2.5萬元之間，同時政府為農(nóng)戶貸款貼息，每戶農(nóng)民建房的費用減少1/5以上。

    西藏自治區(qū)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度集中的原則，對農(nóng)戶住房宜改則改、宜建則建、宜遷則遷，新建的農(nóng)房保持著鮮明的藏族風(fēng)格。為降低農(nóng)民建房成本，各地政府集中組織各種建材，以低于市場價格供應(yīng)。鄉(xiāng)村基層組織還幫助村民組建施工隊，村組互助換工，既降低了建房成本，又增加了村民收入。

    西藏“安居工程”實施以來，23萬戶農(nóng)民的直接建房總費用150多億元，其中農(nóng)民自籌91億多元，其余約60億元全部由政府補貼。

    “安居工程”帶動了西藏廣大農(nóng)牧地區(qū)各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。自治區(qū)還累計撥出150多億元，進行水、電、路、郵、通訊、廣電的配套建設(shè)和村級綜合組織活動場所的建設(shè)，使668個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4222個行政村通了公路，提前1年實現(xiàn)了全區(qū)80％行政村通公路的目標(biāo)；新增安全飲水人口近70萬人，新增用電人口27萬人；行政村通電話率達到85％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達到80％。全區(qū)5453個行政村已有90%建起了綜合活動場所?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村景象呈現(xiàn)在雪域高原。（記者 孫海濤 張帆）