新華社北京７月１５日電（記者王立彬、張辛欣、董峻）今年以來，國(guó)內(nèi)糧食蔬菜價(jià)格起伏不斷，玉米剛“退燒”，小麥?zhǔn)召?gòu)又“燒”起來。在糧食連年歷史性豐收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定情況下，糧菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)究竟蘊(yùn)含著什么樣的信息？

    今年氣候異常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響巨大。解決“一顆土豆走千里”格局，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制刻不容緩

    早上８點(diǎn)不到，家住北京市海淀區(qū)的李貴芬就在家樂福超市門前排起了隊(duì)。“每天早上，超市都有降價(jià)的蔬菜賣，不早點(diǎn)來就搶光了。”李大媽拎著菜籃子，邊看時(shí)間邊說，“另外，肉啊蛋啊也都便宜新鮮。”

    開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。今年以來，經(jīng)過幾次漲漲跌跌，蔬菜、肉蛋、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直牽動(dòng)著老百姓的神經(jīng)。

    在北京市大鐘寺農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，來自河南的商販張桂梅抱怨：“西紅柿最瘋狂，５月沖到每公斤４．５元，才一個(gè)多月，就跌到８毛錢了?！焙沃刮骷t柿，記者走訪北京多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了解到，６月以來，黃瓜、胡蘿卜、尖椒等價(jià)格均出現(xiàn)大幅起落。

    北京鵬程萬達(dá)果品有限公司總經(jīng)理潘孝海認(rèn)為，菜價(jià)異常波動(dòng)，主要受氣候異常影響。年初的低溫凍害嚴(yán)重影響北方蔬菜生長(zhǎng)，南方菜退出北方市場(chǎng)后，北方菜不能彌補(bǔ)供應(yīng)缺口，價(jià)格持續(xù)走高。幾乎就在同時(shí)，南方多個(gè)省份發(fā)生強(qiáng)降雨，部分地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，蔬菜價(jià)格“水漲船高”。

    “５月后，北方地區(qū)氣溫迅速回升，有利于蔬菜生長(zhǎng)，菜價(jià)顯著回落，北京菜價(jià)當(dāng)月下降３０％左右，是近一年來降幅最大月份之一?！北本┬掳l(fā)地市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人劉通告訴記者。

    開門七件事，全要靠天氣嗎？顯然不是。國(guó)家發(fā)改委近期在廣東、廣西、云南、四川、湖南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有批發(fā)市場(chǎng)都說，菜是從山東壽光買過來的。內(nèi)蒙古烏蘭察布市的土豆是全國(guó)較好的，烏蘭察布市離北京的直線距離只有３００多公里，但北京市的不少土豆不是從烏蘭察布市買的，而是從壽光買的。這意味著烏蘭察布市的土豆生產(chǎn)商先把土豆賣到山東壽光，北京的新發(fā)地再?gòu)膲酃赓I土豆到北京銷售。這使得流通環(huán)節(jié)成本至少要占菜價(jià)的三分之一到三分之二，有的甚至占到９０％。

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍說，必須著力解決運(yùn)輸體系不健全、市場(chǎng)布局不合理問題?！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要真正落實(shí)，每個(gè)城市都要保證必要的菜地面積。過去，城市人民政府必須保證每個(gè)市民有３．３厘的菜地。如果不能保證，市民的蔬菜供應(yīng)是不夠的?，F(xiàn)在這個(gè)政策沒得到很好落實(shí)，一些“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制沒落實(shí)好的地方就只能到外地買菜去。

    游資炒作的要害是信息扭曲和不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品物流與信息流都需要“綠色通道”

    ７月１日，國(guó)家發(fā)改委等部門宣布，吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司聯(lián)合其他企業(yè)相互串通，捏造散布漲價(jià)信息，操縱綠豆市場(chǎng)價(jià)格，被處以法定最高處罰額１００萬元。

    據(jù)國(guó)家發(fā)改委通報(bào)：去年１０月１７日，吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)等多家企業(yè)，召集國(guó)內(nèi)１６個(gè)省區(qū)市１０９家綠豆經(jīng)銷企業(yè)，在吉林洮南召開“第一屆全國(guó)綠豆市場(chǎng)產(chǎn)銷行情研討會(huì)”。吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)將會(huì)議紀(jì)要及其撰寫的《２００９年產(chǎn)區(qū)綠豆種植情況調(diào)研報(bào)告》印發(fā)與會(huì)企業(yè)，宣稱“２００９年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降６４．０５％”，與《中國(guó)糧食年鑒》中國(guó)內(nèi)地綠豆產(chǎn)量下降１４．９％的數(shù)字相差懸殊。

    炒作的一個(gè)原因就在于信息不對(duì)稱。信息扭曲和不對(duì)稱，為大戶炒作提供了呼風(fēng)喚雨的空間。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任程國(guó)強(qiáng)表示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正常的周期性波動(dòng)由供需關(guān)系決定，異常波動(dòng)則是由其他因素，如突發(fā)性自然災(zāi)害、投機(jī)炒作等形成。“信息不對(duì)稱就會(huì)出現(xiàn)炒作。綠豆、大蒜等小品種農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)化程度高、市場(chǎng)規(guī)模小，炒家可以利用天氣等突發(fā)性市場(chǎng)因素，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)行炒作。”

    ５月２２日，全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)會(huì)議指出，今年以來，我國(guó)粳米、玉米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品，以及三七等中藥材價(jià)格上漲較多，既受西南地區(qū)旱情、中東部地區(qū)持續(xù)低溫等不利天氣影響，也與極少數(shù)經(jīng)營(yíng)者捏造散布不實(shí)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格密切相關(guān)。

    減少甚至避免炒作，就要確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息順暢，這是政府的責(zé)任?！拔飪r(jià)局工作人員正常的工作狀態(tài)就應(yīng)該是到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等交易場(chǎng)所去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，去做調(diào)查，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)物價(jià)變化，根據(jù)成交量、庫(kù)存量及進(jìn)出口量等數(shù)據(jù)分析物價(jià)變動(dòng)原因?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍７月６日在全國(guó)實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上說。

    國(guó)家糧食庫(kù)存豐裕，政府擁有足夠市場(chǎng)調(diào)控手段

    今年初糧食、蔬菜、水果等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上行，強(qiáng)化了夏糧未來價(jià)格預(yù)期，夏糧收購(gòu)開秤以來，部分主產(chǎn)區(qū)央企、地方企業(yè)、加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等各類糧食收購(gòu)主體積極入市收購(gòu)，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格維持高位運(yùn)行，小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)了類似年初玉米收購(gòu)市場(chǎng)的火暴局面。

    “今年夏糧盡管有一定減產(chǎn)，但總供給很大，庫(kù)存充足。然而小麥上市后，越是高開，市場(chǎng)主體就越要搶糧，越搶糧價(jià)越高，價(jià)格走高，又導(dǎo)致農(nóng)民惜售?！背虈?guó)強(qiáng)認(rèn)為，適當(dāng)?shù)臐q價(jià)對(duì)農(nóng)民有好處，但過度炒作，過度推波助瀾，致使價(jià)格脫離正常軌道，就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效益。國(guó)家宏觀調(diào)控等相關(guān)手段會(huì)在必要的時(shí)候出現(xiàn)，適當(dāng)放糧，平衡市場(chǎng)。今年國(guó)家有效遏制玉米市場(chǎng)“炒旱情”，就是一個(gè)很好例證。

    今年以來，國(guó)內(nèi)主糧價(jià)格走勢(shì)一直平穩(wěn)。一度引起市場(chǎng)擔(dān)心的，就是開春以來，玉米價(jià)格快速上漲，同比漲幅接近２０％。擁有充足庫(kù)存的國(guó)家糧食部門迅速出手進(jìn)行調(diào)控，市場(chǎng)效果可謂立竿見影。

    “當(dāng)前國(guó)家?guī)齑嫣貏e是中央儲(chǔ)備玉米量很大，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民手上還有不少余糧。供大于求的基本面不支持價(jià)格大幅度上漲?！眹?guó)家糧食局副局長(zhǎng)曾麗瑛接受新華社記者專訪表示。

    玉米價(jià)格上漲因素很多。去年東北玉米減產(chǎn)，一定程度上影響了市場(chǎng)預(yù)期；金融危機(jī)影響逐步消退，飼料、養(yǎng)殖企業(yè)與深加工企業(yè)消費(fèi)需求恢復(fù)并有所增長(zhǎng)；由于今年自然災(zāi)害多發(fā)，東北低溫，后期市場(chǎng)普遍看漲，企業(yè)普遍增加庫(kù)存；受農(nóng)村金融服務(wù)改善和農(nóng)戶庭院存糧措施推廣影響，東北地區(qū)農(nóng)民不再急于集中售糧，改變了階段性供求關(guān)系。“國(guó)內(nèi)外資金利用當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)有意制造看多氣氛，意圖推高現(xiàn)貨價(jià)格從而炒作玉米期貨?！痹愮f，幾年來，中國(guó)玉米整體來說是豐收的，國(guó)家?guī)齑媪亢芨?，中央?chǔ)備和地方儲(chǔ)備玉米量很大，國(guó)家將繼續(xù)銷售臨時(shí)存儲(chǔ)玉米。

    在一系列調(diào)控政策下，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格企穩(wěn)回調(diào)，政策性玉米交易成交率和成交均價(jià)雙雙回落。

    “我們國(guó)家糧食儲(chǔ)備均勻，對(duì)平穩(wěn)糧價(jià)有很大的作用。４、５月份，由于農(nóng)民惜售，市場(chǎng)上大米價(jià)格一度偏高，政府從儲(chǔ)糧中放一點(diǎn)大米出來，糧價(jià)自然回落。”北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人劉通說。

    國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場(chǎng)價(jià)格情況，國(guó)家將繼續(xù)分期分批安排最低收購(gòu)價(jià)糧食和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食等政策性糧食競(jìng)價(jià)銷售，把握好銷售節(jié)奏和投放力度，確保市場(chǎng)糧食供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。