為了新疆跨越式發(fā)展和長治久安
——各地區(qū)各部門落實新疆工作座談會精神綜述

    新華社北京７月４日電（新華社記者） 新疆原油天然氣資源稅改革等政策措施開始落實，１９個對口支援省市的一批援建項目迅速啟動，重在加快發(fā)展改善民生的“利好”政策紛紛出臺……

    今年５月中央新疆工作座談會召開以來，中央和國家機關有關部門、相關兄弟省份、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團定措施、抓落實，促行動、見實效，吹響了推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的時代號角。

    中央、國家相關部門立即開展政策研究、協(xié)調(diào)指導、督促檢查等工作，統(tǒng)籌組織各方面力量，形成推動新疆發(fā)展和穩(wěn)定的強大合力

    ６月１日，財政部和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》開始施行。

    這個日子距５月１９日閉幕的新疆工作座談會僅１２天。新中國成立以來，黨中央國務院首次召開的新疆工作座談會決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

    我國油氣資源相對集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，新疆油氣等礦產(chǎn)資源非常豐富。實行從價計征使資源稅收入與產(chǎn)品價格掛鉤，有利于保障地方財政收入，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下，新疆工作座談會對推動新疆可持續(xù)發(fā)展和長治久安做出重大戰(zhàn)略部署，出臺了一系列重要政策措施。

    座談會結束后，中央國家機關立即行動起來，相繼趕赴新疆開展實地調(diào)研，為加快新疆發(fā)展進行政策研究、溝通協(xié)調(diào)指導，采取了一系列務實舉措。

    ５月下旬，文化部決定從實施“春雨工程”、文化遺產(chǎn)保護、加強文化市場監(jiān)管和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面支援新疆文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。６月下旬，文化部、國家文物局在新疆召開全國文化文物系統(tǒng)對口支援新疆工作會議。

    ５月下旬，交通運輸部與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府簽署了加快交通運輸發(fā)展會談紀要。交通運輸部在“十二五”規(guī)劃中，將新疆重點公路投資補助標準由原來建安費的２０％提高到５０％。由國家直接補助的資金占公路建設投資的３８％，遠高于銀行要求的３０％資本金的貸款標準。

    ６月９日至１２日，國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、商務部、海關總署、稅務總局和國家開發(fā)銀行有關負責人一起，分赴新疆喀什、伊犁等地，廣泛考察企業(yè)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、口岸等，就推進新疆產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)發(fā)展問題開展實地調(diào)研。

    ６月１９日，中國民航局要求國內(nèi)各大航空集團提前為對口援疆工作搭建空中橋梁，為即將到來的人流、物流、信息流提供便捷的航空服務。根據(jù)新疆與民航局簽署的會談紀要，預計“十二五”期間，新疆機場數(shù)量將達２２個，比現(xiàn)在增加６個。

    ６月１０日，自治區(qū)與鐵道部簽署加快鐵路建設發(fā)展會議紀要。雙方商定，從今年起到２０２０年，將投資３１００多億元，在新疆現(xiàn)有３５９９公里鐵路運營里程的基礎上，新增鐵路運營里程８０００多公里，實現(xiàn)新疆９０％的縣通火車。

    ６月２４日，國家工商總局召開全國工商系統(tǒng)支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會，要求加大智力援助工作力度，加快新疆工商行政管理干部隊伍建設……

    部隊也積極行動起來。６月３０日，軍隊醫(yī)院對口支援新疆當?shù)乜h級醫(yī)院工作全面啟動。主要以提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力為目標，推動受援醫(yī)院全面建設整體提升，著力幫建一批優(yōu)勢學科、培養(yǎng)一批骨干人才、推廣一批先進技術、攻克一批疑難課題、培育一批示范醫(yī)院，力爭到“十二五”末，使受援縣醫(yī)院普遍達到二級甲等醫(yī)院標準或提升一個等級層次。

    中央企業(yè)也行動起來。中糧集團表示，將積極貫徹落實中央決策部署，加大投入。生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)具有規(guī)?；⒓s化優(yōu)勢，雙方將加大合作力度，與中糧集團品牌和銷售網(wǎng)絡優(yōu)勢相結合，為發(fā)展作更大貢獻。

    未來５年間，國家電網(wǎng)新疆電力公司將投入１２０億元用于天山以南地區(qū)的電力建設，解決當?shù)匕偃f人的缺電問題，也為當?shù)匚磥戆l(fā)展以及陸續(xù)開建的對口支援項目提供電力保障……

    １９個對口援建省市按照中央統(tǒng)一部署，把保障和改善民生放在支援的優(yōu)先位置，著力支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    ６月２８日，上海市對口支援新疆工作前方指揮部在新疆喀什市揭牌。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，上海對口支援喀什地區(qū)４個縣。

    上海市表示，將本著“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃先行”的原則，把喀什的資源優(yōu)勢與上海的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、管理等優(yōu)勢結合起來，引進產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，支持喀什農(nóng)特產(chǎn)品在上海開拓市場，增強長遠競爭力。經(jīng)濟援疆同時，還將加大干部、人才、科技、教育等方面的支持，特別要選派優(yōu)秀干部到新疆參與建設。

    今年３月全國對口支援新疆工作會議召開后，新疆就迎來了歷史上最大規(guī)模的一次東西部“握手”。參與對口援疆的１９個省市多次召開協(xié)調(diào)會，主要負責同志帶隊來到新疆，綜合考察受援地區(qū)的情況。

    同１４年前開始的援疆工作相比，新一輪對口支援工作起點更高，力度更大。這是一次資金、人才、技術、管理的綜合援疆，更是集經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆于一體的全方位援疆。

    北京市先后召開４次專題會議，確定了對口援疆工作方案、工作機構組建方案、援疆干部選派計劃等。組織了４０人的專家工作團，圍繞１２個專題到對口支援地區(qū)開展調(diào)查研究。首輪２０１１年至２０１５年統(tǒng)籌安排７２．６億元援助資金。

    廣東省重點構建援疆工作的組織保障體系、資金保障體系。未來５年，廣東?。ê钲谑校才刨Y金９６億元對口援建喀什地區(qū)兩市三縣，同時充分利用市場機制，鼓勵民間資金多渠道參與對口支援。

    浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)９市縣、農(nóng)１師阿拉爾市，將以２００９年地方財政收入為基數(shù)，按０．５％的比例及后續(xù)年增長８％的要求落實對口支援的財政資金。經(jīng)初步篩選，浙江省確定第一批對口支援項目１００個左右，約１７億元資金。

    遼寧對口援助塔城地區(qū)，計劃從改善民生入手，把錢花在刀刃上。目前，遼寧已把近２億元援助資金撥付給塔城，為當?shù)兀福穫€鄉(xiāng)鎮(zhèn)的７０００多戶的家庭用于重建因雪災倒塌的房屋。還計劃新建和改善當?shù)刂袑W、醫(yī)院的基礎設施等。

    江蘇按照“民生優(yōu)先、全面支持”的原則，決定由１２個省轄市和昆山、江陰、張家港市及南京市江寧區(qū)，分別承擔對口支援新疆伊犁州所有直屬的１０個縣（市）、克州的３個縣（市）、新疆生產(chǎn)建設兵團兩個農(nóng)師（團場）以及霍爾果斯口岸任務。

    山西支持和引導本省企業(yè)和資本到新疆投資興業(yè)，發(fā)揮山西煤、焦、冶、電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動循環(huán)經(jīng)濟和低碳發(fā)展。在經(jīng)濟援疆的同時，統(tǒng)籌推進干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、能源、科技等領域的合作，促進文化旅游等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展……

    從帕米爾高原到塔克拉瑪干沙漠，從準噶爾盆地到伊犁河谷，災區(qū)重建、抗震安居房、學校、醫(yī)院、牧民定居點等一批援建項目迅速對接，一批重點項目相繼開工——

    ４月１１日，江西省對口支援新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣第一批項目啟動；

    ４月１２日，北京市對口支援和田地區(qū)、兵團農(nóng)十四師的５個示范項目同時啟動，其中包括和田市棚戶區(qū)改造項目一期工程、和田縣抗震安居工程暨新農(nóng)村建設項目；

    ４月１６日至１７日，山東省對口支援喀什地區(qū)的４個試點項目相繼開工；

    ４月２０日，河南省援建哈密地區(qū)巴里坤哈薩克自治縣西黑溝望海水庫項目開工建設；

    ５月２３日，江蘇玉龍鋼管股份有限公司投資６．４６億元、年產(chǎn)２５萬噸的油氣等長距離輸送管道生產(chǎn)線，在伊犁州霍城縣清水河鎮(zhèn)開工建設；

    ……

    ６月２８日至２９日，１９個援疆省市齊聚新疆和田地區(qū)，實地參觀北京、天津實施農(nóng)村富民安居工程的做法和經(jīng)驗，共同探索用最好的思路、最佳的質量和最新的成果，加快新疆新農(nóng)村建設及各族農(nóng)民脫貧致富的步伐。

    是號召，更是號角；是期待，更是希望。各地區(qū)各部門按照中央統(tǒng)一部署的快速行動，迅速轉化成新疆各族群眾加快家鄉(xiāng)發(fā)展建設的強大凝聚力和向心力。

    自治區(qū)黨委政府、新疆生產(chǎn)建設兵團創(chuàng)造性地開展工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安積極探索新路子

    ５月２１日，新疆烏恰縣愛國宗教人士瑪力克·買買斯迪克在報紙上看到了中央新疆工作座談會召開的消息。當晚請來村里的各民族代表，以柯爾克孜族特有的方式在家里慶賀，大家載歌載舞表達喜悅之情。

    瑪力克·買買斯迪克對鄉(xiāng)親們說：“黨中央專門為新疆工作開會，我們就像過節(jié)一樣高興。我們各族人民要更加緊密地團結在一起，用自己的雙手建設美好家園。”

    春風再度玉門關，天山南北盡歡顏。２０１０年的春天，在新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的關鍵時期，中央新疆工作座談會的召開無疑為新疆的跨越式發(fā)展注入強勁動力。

    思想是行動的先導。為讓全疆各族群眾充分領會新疆工作座談會的精神實質，自治區(qū)黨委政府從６月起開展了中央新疆工作座談會精神萬人宣講活動。萬名特約宣講員在三個月時間里，深入基層，使座談會精神進學校、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進清真寺。

    幾乎同時，歷時兩年半的“熱愛偉大祖國 建設美好家園”活動正式啟動，這是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要舉措，也是凝聚各族人民力量共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。

    思想上促轉變，工作中見行動。今年４月底上任的新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢和自治區(qū)其他負責同志，分赴新疆各地的農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，詳細了解經(jīng)濟發(fā)展、維護穩(wěn)定、改善民生等各項工作情況，為加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展謀思路。

    張春賢說，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安是新疆工作的最終目標，自治區(qū)黨委政府的一項重要的任務就是富民固疆，這也是新疆一直堅持的發(fā)展戰(zhàn)略。在當前的新形勢下，更要抓得很緊很緊。

    在自治區(qū)黨委政府的帶領下，各部門各地區(qū)加大工作力度——

    烏魯木齊提出，今年計劃投資３５億元，重點對黑甲山、六道灣等２１個棚戶區(qū)進行改造；投入千萬元禁牧、休牧５０萬畝草場，同時對牧草疏松、草質差的１０萬畝草場進行播種改良，力爭５年內(nèi)改善草場狀況；

    哈密提出，要通過加快煤炭業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、堅持煤炭市場化改革、堅持推進煤炭科技進步等措施，著力破解制約行業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，走集約、高效、安全和綠色發(fā)展的路子；

    作為新疆的旅游強縣，布爾津縣在加強城市建設的同時，實施了“一本散文集、一首歌曲、一部藝術片、一份宣傳折頁、一臺歌舞劇”為內(nèi)容的“五個一”工程，不斷提升旅游城市內(nèi)涵和城市美譽度；

    阿克蘇阿瓦提縣結合實際，進一步創(chuàng)新工作方法，從重心下移、優(yōu)化細胞、認真督察、強化管理、營造氛圍、百分覆蓋、打造精品等１０個方面，夯實民族團結的工作基礎；

    ６月下旬，自治區(qū)黨委政府著力實施的“富民興牧”工程和“富民安居”工程相繼啟動。到２０１５年，兩大工程將分別使得１０．６萬戶游牧民和７０萬戶農(nóng)民得到安居……

    新疆工作座談會充分肯定了新疆生產(chǎn)建設兵團“建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁”作用，并給予兵團同等享受新疆的支持政策。兵團負責人表示，這是兵團進入大發(fā)展快車道的重要信號，將使兵團更好地在新形勢下發(fā)揮屯墾戍邊作用。

    為推進新型工業(yè)化進程，新疆生產(chǎn)建設兵團計劃實施四個“千億工程”，即到２０２０年，爭取食品飲料及飼料、制藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到１０００億元，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到１０００億元，煤電和煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過１０００億元，石油化工、特色礦產(chǎn)資源加工、建材和裝備制造等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到１０００億元。

    ６月２８日，在瓜果飄香的絲路重鎮(zhèn)喀什，第六屆中國新疆喀什中亞南亞商品交易會開幕。自２００５年以來，憑借“五口通八國、一路連歐亞”的獨特地緣優(yōu)勢，喀什已經(jīng)連續(xù)舉辦了５屆“喀交會”，共簽約８７０多億元人民幣，成為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要平臺和新疆南部對外開放的重要窗口。

    “喀交會”的紅紅火火，是新疆各族群眾在黨和政府帶領下，凝心聚力、奮發(fā)有為建設美好家園的縮影。張春賢說，新疆工作座談會作出推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署，我們要把黨中央的親切關懷轉化為努力工作的強大動力，以時不我待的精神風貌，為新疆的加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定貢獻力量。（記者：張宗堂、趙超、江國成、毛詠）

新疆轉變經(jīng)濟發(fā)展方式綜述：既要快速 更要科學

    新華社烏魯木齊７月３日電（新華社記者 賀占軍）僅僅用了１５天，新疆“富民興牧”工程首批４個水利項目，便完成了從項目提議到開工奠基。而在以前，走完這樣的程序至少需要幾個月。６月底，新疆民生建設中的這一幕，被人們稱為“新疆效率”。

    在中央新的治疆方略指引下，新疆已經(jīng)走上了跨越式發(fā)展和長治久安之路?？上驳氖?，“有所為有所不為”“我們要跨越，更要科學跨越”的理念，正從上到下逐漸深入人心。站在歷史新起點上的新疆，正沿著一條更為科學的發(fā)展之路快速前進。 >>>詳細內(nèi)容

新疆加強民生工程建設：真情沃熱土 摯愛滿天山

    新華社北京７月３日電 投資３５億元重點對烏魯木齊２１個棚戶區(qū)進行改造；３０萬未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的集體企業(yè)退休人員將享有基本養(yǎng)老保障；參加新農(nóng)合農(nóng)牧民年人均籌資標準從１００元提高到不低于１５０元；新建公共租賃住房１．２萬套——

    ２０１０年，一大批涉及群眾切身利益的民生工程相繼實施，將使新疆各族群眾得到更多實惠。按照黨中央“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的戰(zhàn)略部署，新疆維吾爾自治區(qū)黨委政府把改善民生作為各項工作的重中之重，各族人民生活水平進一步得到改善。 >>>詳細內(nèi)容

"中央新疆工作座談會精神"宣講團分赴新疆地州市

    連日來，“中央新疆工作座談會精神”萬人宣講團分赴新疆15個地州市和部分廳局、高校及縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，宣講中央新疆工作座談會精神，受到熱烈歡迎。

    和田地委書記程振山聽了宣講團報告會后表示，宣講團緊密結合對口援疆工作新形勢、新變化，并結合和田地區(qū)啟動的一大批援疆新項目進行宣講，對于把和田各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央新疆工作座談會精神上來，樹立科學跨越、后發(fā)趕超的信心很有幫助。 >>>詳細內(nèi)容