初夏的浙江諸暨鄉(xiāng)村，河道邊楊柳輕揚，空氣中充滿花香。無論是鎮(zhèn)街、集市、村戶門口還是鄉(xiāng)間小路，都不見一點垃圾，原先那種池塘堆滿垃圾、塑料袋隨風起舞的情景已不復存在。

    什么是新農(nóng)村？不干凈哪能叫新農(nóng)村？浙江省諸暨市農(nóng)辦主任何君君很是自豪：“農(nóng)村垃圾收集這個難題，諸暨用城鄉(xiāng)一體的保潔制度全面破解?，F(xiàn)在，我們的農(nóng)村和城市一樣干凈。”

    諸暨的環(huán)境整治分3層體系：全市建成3個排放尾氣達到歐盟標準的垃圾焚燒發(fā)電廠，27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)設垃圾中轉(zhuǎn)站，每個村確定保潔員。每天，村里將收集的垃圾運到鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)里再運到市里統(tǒng)一處理。

    怎么保證運行？諸暨制定了一套相應的獎懲措施。每個鎮(zhèn)都有一個保潔公司，各村聘用保潔員實現(xiàn)專人保潔。市環(huán)保部門考核保潔公司，一是讓群眾監(jiān)督，專人不定期督查村莊干凈衛(wèi)生程度，保證垃圾收集盡責到位；二是細化測算各村戶產(chǎn)生的垃圾量，保潔公司運到中轉(zhuǎn)站的垃圾如果不足量就會被罰款，以防止垃圾收集后被亂倒偷放。每年市里考核驗收，對運行良好的保潔公司，由新農(nóng)村建設專項資金予以獎勵。

    這套保潔制度，已經(jīng)做到城鄉(xiāng)一體。原先“無人管”的農(nóng)村垃圾，現(xiàn)在和城市一樣實現(xiàn)專人管、時時管。

    跟垃圾收集同時展開的，還有一場全面鋪開的農(nóng)村污水攻堅戰(zhàn)。楓橋鎮(zhèn)的高山村莊住戶分散，家庭生態(tài)治理式污水池建設全面鋪開；人口密集的牌頭鎮(zhèn)，村里全面鋪設污水管道，經(jīng)過幾個化污池道道過濾，再流到吸污能力強大的灌木林下，林子外面才是河道。2010年開始，諸暨對全市垃圾站、中轉(zhuǎn)站進一步改造，實現(xiàn)垃圾滲液全收集。 　

    以獎代補、普遍建設，讓新農(nóng)村建設惠及每個農(nóng)民

    新農(nóng)村保潔能夠如此全面快捷展開，市級資金撬動成為關鍵。與很多地方推出新農(nóng)村建設典型不同，諸暨選擇了一條普遍性建設的道路：全市每一個村莊都實行統(tǒng)一的政策待遇，目標是讓新農(nóng)村建設惠及每一個農(nóng)民。與保潔一樣，以獎代補、普遍建設成為諸暨新農(nóng)村建設的先進理念。

    2008年，諸暨下發(fā)推進社會主義新農(nóng)村建設的政策意見。這份文件中，諸暨市安排2.54億元財政資金投入新農(nóng)村建設，并確定每年遞增10%的目標。這筆資金不承擔農(nóng)村公共交通建設等“大件”，專用于村莊專業(yè)專人保潔、重點河道全域保潔、村莊綠化、文化陣地建設、農(nóng)民培訓等新農(nóng)村建設的“以獎代補”。

    這筆資金今年已經(jīng)遞增到2.92億元，“以獎代補”改變了以往財政一刀切的支出方式，調(diào)動了新農(nóng)村建設積極性。只要有規(guī)劃和具體的實施步驟，每個村都能申請財政資金。富裕的村莊在基本硬件建設完成后，請來園林公司設計更美麗的景觀；經(jīng)濟實力較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)村里實際需要，治理河塘，培訓農(nóng)民，建設文化陣地……“以獎代補”的辦法讓各個村級班子感覺到工作的壓力和動力：每年沒有幾個好規(guī)劃，不向上面申報項目搞建設，會被老百姓議論“不干活”、“沒本事”。

    “以獎代補”政策，也讓相關部門考核發(fā)生改變：花出去的錢越多，也意味著干活越多，這大大調(diào)動了各個部門參與新農(nóng)村建設的積極性。

    書畫、戲劇、舞蹈……新文化讓農(nóng)村充滿魅力

    諸暨新農(nóng)村建設包括八大工程，核心是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活?！皬沫h(huán)境整治入手，以環(huán)境改善提高農(nóng)民素質(zhì)，以素質(zhì)提高推動環(huán)境改變。”在市委副書記郭浩良看來，農(nóng)民素質(zhì)的改造正在逐步實現(xiàn)。

    如何進一步提升農(nóng)民素質(zhì)？農(nóng)村文化陣地建設，成為諸暨新農(nóng)村建設的一大亮點。

    在諸暨市璜山鎮(zhèn)，村村都有活動中心。鎮(zhèn)委書記邊平浪介紹說，鎮(zhèn)里僅民間業(yè)余文化活動團體就有50余個，橋下村的舞蹈、讀山村的書畫、開三村的戲劇、溪北村的籃球……極大地豐富了村民的文化生活。

    古越諸暨，很多鎮(zhèn)村文化底蘊深厚，流傳著許多傳統(tǒng)文化習俗。“以前，由于現(xiàn)代文化設施欠缺，文化活動沒有據(jù)點，保留發(fā)揚就成了難題?！蔽幕珠L金海炯說。2006年開始的農(nóng)村文化陣地建設工程，已經(jīng)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心全面覆蓋，村級文化中心遍地開花”的目標，不但促進了新文化隊伍建設，許多傳統(tǒng)文化也重新被挖掘開發(fā)。

    “建設農(nóng)村文化陣地，其意義是深遠的?！毙麄鞑块L姚漢松總結(jié)說，“諸暨的新農(nóng)村建設強調(diào)文化建設，‘以文化人’的思路，在建設過程中改變?nèi)说乃枷胗^念和精神面貌，這才是新農(nóng)村建設最核心的意義。”（記者 顧春）