穩(wěn)步增長　發(fā)展良好
——工商總局負責人談港澳居民在內地申辦個體工商戶情況

    新華社北京５月２８日電(新華社記者 張曉松)２００３年，中央政府和香港、澳門特區(qū)政府分別簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》（ＣＥＰＡ）。國家工商行政管理總局負責人日前就相關情況接受新華社記者專訪時表示，６年多來，港澳居民在內地申辦個體工商戶注冊戶數、從業(yè)人數、資金數額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，發(fā)展情況良好。

    問：請您介紹一下近年來港澳居民個體工商戶在內地的發(fā)展歷程。

    答：２００３年下半年，中央政府和香港、澳門特區(qū)政府分別簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，規(guī)定，從２００４年１月１日起，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民在廣東省申辦個體工商戶，從事商業(yè)零售業(yè)。

    ２００５年１月１日起，根據ＣＥＰＡ補充協議一的相關規(guī)定，允許港澳居民依照內地有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內地各省、自治區(qū)、直轄市設立個體工商戶，無需經過外資審批。營業(yè)范圍為零售業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)中的理發(fā)及美容保健服務、洗浴服務、家用電器及其他日用品修理，但不包括特許經營。其從業(yè)人員不超過８人，營業(yè)面積不超過３００平方米。

    ２００６年１月１日至２００９年１０月１日，根據ＣＥＰＡ補充協議二、補充協議三、補充協議四、補充協議五、補充協議六的相關規(guī)定，港澳居民在內地設立個體工商戶其經營范圍在原有協議的基礎上進一步放寬，增加了貨物、技術進出口；攝影及擴印服務等１７個行業(yè)，目前全國開放行業(yè)總數已達２２個項目，廣東省作為“先行先試”試點，開放行業(yè)已達２４個項目。

    問：請您介紹一下目前全國港澳居民個體工商戶的發(fā)展情況及分布狀況。

    答：經過６年多的發(fā)展，總體看，港澳居民個體工商戶注冊戶數、從業(yè)人數、資金數額呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，發(fā)展情況良好。

    全國港澳居民個體工商戶從２００５年的２１４０戶、從業(yè)人員４８６４人、資金數額１．１４億元增長到２００９年末的４２０４戶、從業(yè)人員１１２３４人、資金數額２．９０億元。其中，香港居民在內地設立個體工商戶３５６９戶，從業(yè)人員９６７６人，資金數額２．４４億元；澳門居民在內地設立個體工商戶６３５戶，從業(yè)人員１５５８人，資金數額４６４８萬元。

    港澳居民個體工商戶從事的行業(yè)分別為：零售業(yè)３１３１戶，餐飲業(yè)５３８戶，理發(fā)及美容保健服務１５３戶，洗浴服務１４戶，家用電器及其他日用品修理１７戶，貨物技術進出口１００戶，攝影機擴印服務２４戶，洗染服務７戶，汽車摩托維修保養(yǎng)１２戶，種植業(yè)２５戶，飼養(yǎng)業(yè)６戶，養(yǎng)殖業(yè)５戶，計算機修理服務業(yè)１４戶，科技交流和推廣３戶，與道路運輸相關的裝卸搬運、其他運輸服務業(yè)４戶，倉儲業(yè)１戶，筆譯和口譯服務１戶，建筑物清潔服務１戶，其他行業(yè)１４７戶。

    從區(qū)域分布來看，港澳居民個體工商戶已遍布全國２５個省市。其中，登記數量最多的是廣東省３２８４戶，占全國登記總量的７８％；其次是福建?。常担窇?，上海市１０１戶，北京市４８戶。

    問：港澳居民到內地申辦個體工商戶，工商部門為他們提供了哪些服務？

    答：為配合各階段ＣＥＰＡ補充協議的順利實施，工商總局根據各階段開放的行業(yè)類別，分別出臺了相應的文件，對港澳居民申辦個體工商戶的登記管理工作進行詳細的規(guī)定。各地工商機關認真貫徹落實ＣＥＰＡ及其補充協議規(guī)定和工商總局文件精神，根據各地實際情況，采取具體措施，為港澳居民開辦個體工商戶登記注冊提供服務，促進港澳居民個體工商戶發(fā)展。

    一是針對港澳居民對內地法規(guī)政策不了解、理解上有困難等情況，各地工商局采取各種宣傳措施，積極擴大政策影響面。

    二是各地工商機關結合本地實際，專門制定下發(fā)了港澳居民個體工商戶申請表格、《登記指南》等文件，對申請人的資格條件、身份核證、辦理程序、應提交的材料、辦理時限等做了具體規(guī)定。

    三是針對港澳投資者在理解內地政策法規(guī)方面經常遇到困難的情況，工商機關在登記窗口專門設立港澳居民個體工商戶的“綠色通道”，實行一站式辦公，為他們提供有針對性的“一對一”開業(yè)指導及相關政策、法規(guī)和信息咨詢服務。

    四是全國工商系統(tǒng)積極推行網上驗照、上門驗照。簡化港澳居民個體工商戶驗照程序，對符合條件的當場驗照。對日常監(jiān)管過程中發(fā)現問題的港澳居民個體工商戶，堅持教育、引導、規(guī)范為主，對有輕微違法行為的施行行政告誡。

    問：港澳居民個體工商戶在內地的健康發(fā)展，對港澳特區(qū)及內地產生了什么影響？

    答：６年多來，港澳居民個體工商戶在全國穩(wěn)步健康發(fā)展，雖然與內地個體工商戶相比，港澳居民個體工商戶數量仍然很少，但其在政治、經濟、社會等方面的積極作用日益明顯。

    一是港澳居民個體工商戶這一新型市場經營主體的創(chuàng)設，使港澳居民在ＣＥＰＡ框架下與內地居民享受同等“國民待遇”。尤其在國際金融危機中，國家給予內地個體工商戶的優(yōu)惠政策同樣惠及港澳居民個體工商戶，使他們感受到中央政府對港澳居民的關懷，增強廣大港澳居民回歸后的“國家認同感”。

    二是在為港澳居民投資內地提供了一條便捷渠道的同時，引進了先進的經營理念，促進了內地個體工商戶的發(fā)展。多數在內地經營的港澳居民在港澳本地有相關經營經驗，發(fā)達的市場經濟使他們的經營理念、營銷技術均高于內地個體工商戶，對促進公平競爭、引進現代服務模式起到積極作用。

    三是港澳居民個體工商戶的設立，拓寬了港澳地區(qū)廣大普通市民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間。目前已登記的４２０４戶港澳居民個體工商戶，至少解決了４０００多名港澳居民就業(yè)，并通過這些普通市民傳播了中央政府的優(yōu)惠政策，受到了廣大港澳居民的歡迎。