國務(wù)院神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦
“３.１”特別重大透水事故調(diào)查組全體會議強調(diào)
嚴查事故原因　嚴厲追究責(zé)任　嚴格安全管理

    新華社內(nèi)蒙古烏海５月２１日電（記者賈立君）國務(wù)院神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“３·１”特別重大透水事故調(diào)查組２１日上午在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市召開全體會議。會議強調(diào)，要依法嚴肅認真開展事故調(diào)查，徹底查清事故原因，嚴厲追究事故責(zé)任。

    事故調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳在會議上說，事故責(zé)任認定尚需組織專家深入調(diào)查、科學(xué)地作出結(jié)論，但經(jīng)初步調(diào)查分析，神華集團駱駝山煤礦建設(shè)施工中存在嚴重違規(guī)違章行為，該礦井下施工的１６號煤層回風(fēng)大巷掘進工作面探放水措施不落實，在掘進施工打炮眼時導(dǎo)出奧陶系灰?guī)r地下水，淹沒井下巷道和硐室；出現(xiàn)透水征兆后現(xiàn)場撤離不及時，造成大量人員傷亡事故，主要表現(xiàn)在三個方面。

    一是該礦地質(zhì)勘探資料與實際水文地質(zhì)情況有差異，對奧灰水防治工作認識和措施不到位。該礦地質(zhì)資料中顯示的水文地質(zhì)條件簡單，建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位思想麻痹大意，尤其是該礦２００７年１２月軌道大巷發(fā)生奧灰水涌水淹井后，未引起相關(guān)單位的高度重視，沒有采取有針對性的防治措施。

    二是礦井建設(shè)施工中的探放水措施不落實，沒有嚴格執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定，發(fā)生事故的掘進工作面作業(yè)規(guī)程沒有制定探放水方案，在實際施工中沒有配備探放水設(shè)備，掘進過程中沒有采取超前探放水措施。

    三是沒有嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)負責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員帶班下井的規(guī)定，應(yīng)急處置工作不果斷、不及時。掘進工作面施工過程中，在出現(xiàn)炮眼噴水、工作面片邦、附近巷道底板鼓凸等透水征兆約一個半小時的時間里，未立即采取斷電、撤人措施，最終釀成特別重大事故。

    駱琳說，所有這些都充分暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和搶工期、趕進度等突出問題。他表示，事故調(diào)查組要按照“四不放過”原則，依法依規(guī)、實事求是、認真負責(zé)地開展事故調(diào)查處理工作，嚴肅追究事故責(zé)任。

    駱琳強調(diào)，各地區(qū)、各部門和各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，標本兼治、重在治本，切實加強煤礦等高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。嚴格落實新建、改建、擴建項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和政府有關(guān)部門的安全責(zé)任，深化在建項目安全專項整治。要加大執(zhí)法力度，對于邊技改邊生產(chǎn)、邊整合邊生產(chǎn)，超強度、趕工期、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)的要嚴肅處理，并予公開曝光。要扎實推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，嚴格落實煤礦瓦斯防治、整頓關(guān)閉和防治水各項措施，加強隱患排查治理。要加快建設(shè)專業(yè)化區(qū)域性國家礦山救援基地和隊伍，完善應(yīng)急預(yù)案，推廣先進適用技術(shù)裝備建設(shè)，切實增強礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，做到鐵面無私、不走過場，邊查邊改、重在整改，對安全制度不健全、不執(zhí)行、安全管理混亂、安全責(zé)任不落實的企業(yè)，要堅決責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。

    會議宣布了國務(wù)院神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦“３·１”特別重大透水事故調(diào)查組組成人員名單。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳任組長，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘，監(jiān)察部副部長郝明金，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席趙雙連，國家煤礦安監(jiān)局副局長兼總工程師王樹鶴為副組長，成員由國家有關(guān)部門和內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門負責(zé)同志組成。調(diào)查組還邀請最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

    ２０１０年３月１日７時２０分許，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市境內(nèi)的神華集團烏海能源公司駱駝山煤礦，在基建施工中發(fā)生透水事故。當時井下共有７７名作業(yè)人員，經(jīng)搶救有４６人相繼升井（其中１人經(jīng)搶救無效死亡）。經(jīng)過兩個多月的井下堵水、排水等搶險救援工作，截至５月１０日，困于井下的３１名礦工遺體全部被找到，事故共造成３２人遇難、７人受傷。