綜述：關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之舉
——從鼓勵(lì)種糧新政策看今年夏糧生產(chǎn)

    新華社北京５月４日電（新華社記者王立彬、劉羊旸）目前，距離夏糧大規(guī)模收獲還有不到１個(gè)月的時(shí)間，正值夏季糧油產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期。盡管今年以來遭受干旱低溫等不利因素影響，夏糧主產(chǎn)省區(qū)仍有可能最大程度減輕不利氣候條件影響，爭(zhēng)取夏糧有一個(gè)好收成，為全年糧食生產(chǎn)打一個(gè)好基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院鼓勵(lì)種糧新政策，各地各有關(guān)部門要發(fā)揮主動(dòng)性，政策、科技一起上，全力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    今年夏糧豐產(chǎn)，面臨較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。去年入冬以來，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫。例如河北省從冬到春，氣溫持續(xù)偏低，給小麥生產(chǎn)帶來很大影響。河北省小麥專家顧問組對(duì)各地小麥苗情進(jìn)行田間考察后表示，今年小麥群體小、個(gè)體弱、凍害重、返青晚，苗情是近３０年來最差一年。與此同時(shí)，黑龍江?。吃路萜骄鶜鉁兀梗丁妫葰v年同期低４℃，積雪融化和土壤化凍慢，受積雪嚴(yán)重影響的耕地有５０００多萬畝。降雪多、氣溫低、回春遲的不利氣象條件，給春季整地、水稻扣棚和小麥播種帶來一定影響，局部地區(qū)農(nóng)時(shí)拖后。華北、東北、西北普遍的氣溫回升緩慢，新疆、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難，對(duì)夏糧生產(chǎn)和收成造成現(xiàn)實(shí)威脅。

    夏糧實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)，全年掌握主動(dòng)。從多年平均來看，夏糧基本占我國全年糧食產(chǎn)量的近四分之一，夏油產(chǎn)量則超過全年油料產(chǎn)量的五分之二。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，夏糧增產(chǎn)增收直接影響廣大種糧農(nóng)民對(duì)全年糧食生產(chǎn)、收入和投入的預(yù)期，同時(shí)也會(huì)通過糧食期現(xiàn)貨市場(chǎng)，改變?nèi)昙Z食價(jià)格預(yù)期、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)指數(shù)形成重要影響。因此，夏糧豐收是確保全年糧食豐收和農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地方各有關(guān)部門要高度重視，確保全年糧食生產(chǎn)有一個(gè)好的開端。

    關(guān)鍵時(shí)期關(guān)鍵之舉，最重要的是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重視糧食生產(chǎn)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在我國糧食連續(xù)６年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)形勢(shì)下，中央繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)種糧的政策措施，這是實(shí)現(xiàn)夏糧豐產(chǎn)的政策支柱。去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號(hào)不能變、要求不能松、支持不能減。今年中央一號(hào)文件，明確提出堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，增加良種補(bǔ)貼，進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，落實(shí)小麥最低收購價(jià)政策，繼續(xù)提高稻谷最低收購價(jià)。

    針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問題，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保證全年農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，在加快落實(shí)中央已確定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，國務(wù)院出臺(tái)進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。實(shí)施冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補(bǔ)助。中央財(cái)政按每畝１０元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國１１個(gè)冬小麥主產(chǎn)區(qū)５３００萬畝弱苗麥田給予補(bǔ)助，對(duì)云南、廣西、貴州、四川、重慶五省區(qū)市２５００萬畝玉米推廣地膜覆蓋技術(shù)給予補(bǔ)助。對(duì)黑龍江、吉林等省新建水稻育秧大棚給予補(bǔ)助。中央財(cái)政在已安排６億元高產(chǎn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再增加５億元。

    “中央出臺(tái)的一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，力度進(jìn)一步加大，信號(hào)更加強(qiáng)烈，指向更加明確，對(duì)保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性、保持今年糧食穩(wěn)定發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)說，在最后一個(gè)多月，只要進(jìn)一步抓好生產(chǎn)管理，確保各項(xiàng)管理技術(shù)措施落實(shí)到位，今年小麥奪取好收成還有較大空間。

    關(guān)鍵時(shí)期關(guān)鍵之舉，要靠各地區(qū)、各部門采取切實(shí)措施，政策、科技要下鄉(xiāng)，到第一線支農(nóng)。農(nóng)業(yè)部多次召開會(huì)議部署春耕生產(chǎn)，指導(dǎo)田間管理；派出多個(gè)督導(dǎo)組分赴各省進(jìn)行工作督導(dǎo)，并組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的干部和技術(shù)人員深入夏糧生產(chǎn)一線，采取包縣包鄉(xiāng)包村指導(dǎo)等形式，進(jìn)村入戶，責(zé)任到人，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。安徽省日前派出６０名省級(jí)農(nóng)技專家奔赴夏糧主產(chǎn)縣，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。重慶市財(cái)政已下?lián)芨鲄^(qū)縣２０１０年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金１４．２億元，以鼓勵(lì)農(nóng)民種糧。河北省從３月至６月，開展“抓春管、促轉(zhuǎn)化、保夏收”百日會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員全省農(nóng)業(yè)部門科技支農(nóng)，全省市級(jí)農(nóng)業(yè)部門安排不少于三分之一機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門安排不少于一半機(jī)關(guān)干部和農(nóng)技人員投入“百日會(huì)戰(zhàn)”。

    農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日接受新華社記者采訪時(shí)曾表示，只要思想上高度重視，組織上高效有力，措施上針對(duì)得法，把工作做到家、管理做到位，打好春耕生產(chǎn)這一仗，就能爭(zhēng)取夏糧有個(gè)好收成。在大規(guī)模夏收到來前寶貴的時(shí)間里，夏糧主產(chǎn)區(qū)各級(jí)涉農(nóng)部門，應(yīng)當(dāng)帶著政策、科技支農(nóng)，機(jī)關(guān)干部特別是農(nóng)技人員，要下鄉(xiāng)包點(diǎn)包片，實(shí)施市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村責(zé)任制，幫助農(nóng)民麥田管理，開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)水肥運(yùn)籌和病蟲害防治。

    4月21日，在綏陽縣蒲場(chǎng)鎮(zhèn)高坊子村，農(nóng)民王英家正在搶收大蔥，騰地?fù)Q種。在遭受大旱災(zāi)之年，有“黔北糧倉”之稱的貴州省綏陽縣，發(fā)動(dòng)全縣干部深入田間，幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生產(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際困難，并推行問責(zé)制，力爭(zhēng)做到結(jié)構(gòu)調(diào)整不荒地，降低損失不減收。到目前為止，全縣已完成水稻旱地育苗8000多畝，玉米育苗1.2萬畝，調(diào)入化肥9100噸、農(nóng)膜285噸、農(nóng)藥75噸，實(shí)施水改旱5.5萬畝。新華社記者 楊楹 攝

關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用
促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保豐產(chǎn)的意見
科技部　農(nóng)業(yè)部

    今年以來，我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，西南地區(qū)發(fā)生歷史罕見的特大旱災(zāi)，北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，東北、西北氣溫回升緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。為充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)抗低溫和干旱等災(zāi)害中的基礎(chǔ)支撐作用，現(xiàn)提出如下意見。

    一、抓緊實(shí)施科技人員深入基層服務(wù)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)

    積極組織動(dòng)員科研院所、高等院校和農(nóng)技推廣部門等力量，派遣科技人員深入基層開展科技服務(wù)。深入開展萬人抗旱保春耕科技服務(wù)團(tuán)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)百日科技服務(wù)行動(dòng)。建立健全科技人員包鄉(xiāng)包村聯(lián)戶的責(zé)任制度，確保每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都有科技人員服務(wù)在生產(chǎn)一線。盡快制定分區(qū)域、分品種、分農(nóng)時(shí)的抗低溫抗旱、病蟲害防控等農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)對(duì)技術(shù)和補(bǔ)救措施，進(jìn)一步完善工作預(yù)案，最大限度減輕災(zāi)害損失。 >>>詳細(xì)閱讀