4月19日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，分析當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，圍繞應(yīng)對今年以來異常氣候影響，努力奪取夏收糧油豐收和春耕生產(chǎn)勝利，保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，提出了進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。

    農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)

    生產(chǎn)形勢不容樂觀

    今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，夏收糧油面積穩(wěn)中有增，春耕備耕進展順利。農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，春播糧食作物意向種植面積穩(wěn)中略增。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品市場運行正常，農(nóng)民外出就業(yè)數(shù)量增加，一季度全國農(nóng)民現(xiàn)金收入同比增長9.2%。

    但當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨許多困難和問題，最突出的是氣候條件極端異常、農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不容樂觀。

    西南地區(qū)特大旱災(zāi)百年一遇，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入影響嚴重。西南地區(qū)旱情已持續(xù)6個多月，時間之長、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，西南5?。▍^(qū)、市）農(nóng)作物受重旱面積7345萬畝，其中很大部分絕收。初步預(yù)計云南、貴州、廣西因災(zāi)損失糧食37.8億斤，損失油菜籽40多萬噸。目前，云南、貴州、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴重受阻。如果旱區(qū)不能及時播種，將造成重大的災(zāi)情和損失。

    北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，出現(xiàn)了多年沒有的入冬提前與回春推遲“雙碰頭”，對夏糧生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實威脅。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，入春以后，全國小麥三類苗面積5300萬畝，比去年增加1100萬畝。此外，江淮和長江中下游地區(qū)降水偏多，持續(xù)低溫寡照，一些地方還出現(xiàn)嚴重漬害，不利于小麥和油菜生長發(fā)育。

    東北、西北氣溫回升緩慢，春播生產(chǎn)受阻。由于積雪融化慢，土地解凍晚，低洼地塊出現(xiàn)內(nèi)澇，春耕整地和春播時間普遍推遲7—10天，導(dǎo)致適播期縮短、農(nóng)時緊張，確保播種質(zhì)量和面積穩(wěn)定的難度加大。

    新疆、內(nèi)蒙古等地遭受歷史罕見寒潮冰雪災(zāi)害，牲畜飼草料接濟面臨困難。目前，牧場仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20天左右，加之融雪性洪水等次生災(zāi)害使牧道多處沖毀，牲畜不能正常轉(zhuǎn)場生產(chǎn)，牲畜飼養(yǎng)面臨青黃不接的危險。

    抓住最關(guān)鍵的40天

    確保全年糧食生產(chǎn)目標

    針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問題，為進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，保證全年農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，在加快落實中央已確定的強農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，國務(wù)院出臺了進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。其中包括實施冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助，增加高產(chǎn)創(chuàng)建補助等。

    農(nóng)業(yè)部有關(guān)負責人表示，將按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，進一步加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，落實好中央政策，做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面工作，全力攻堅克難，全年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)１萬億斤以上的預(yù)期目標不變。

    目前距離夏糧的大規(guī)模收獲還有４０天左右，各地要抓住產(chǎn)量形成的這４０天，加緊管理，全力抗災(zāi)，力保豐收。重點是加強分類指導(dǎo)，加強技術(shù)服務(wù)，加強病蟲害防控，加強防災(zāi)減災(zāi)。

    這些扶持政策公布后，農(nóng)業(yè)部立即組織各級農(nóng)業(yè)部門迅速行動，明確責任，強化監(jiān)管，確保政策落到實處，補貼資金兌現(xiàn)到位，最大限度調(diào)動基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

    推進生豬生產(chǎn)標準化

    落實凍豬肉收儲措施

    今年以來，我國生豬價格持續(xù)下跌，穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。據(jù)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，活豬、仔豬和豬肉價格已分別連續(xù)下降14周、15周和13周，4月7日全國豬糧比價降至5∶1，連續(xù)10周低于6∶1的盈虧平衡點。雖然近期在政府收儲政策作用下，生豬價格呈企穩(wěn)回升態(tài)勢，但生豬生產(chǎn)依然明顯虧損，養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)積極性嚴重受挫。

    為穩(wěn)定和保護生豬生產(chǎn)能力、進一步扶持生豬生產(chǎn)，國務(wù)院常務(wù)會議決定，落實凍豬肉收儲計劃，加快豬肉收儲進度。適時啟動對國家確定的生豬調(diào)出大縣養(yǎng)殖戶（場）能繁母豬的臨時飼養(yǎng)補貼。

    農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部有關(guān)負責人表示，全面落實國家扶持生豬生產(chǎn)政策，加快推進生豬生產(chǎn)標準化。有關(guān)部門要密切關(guān)注生豬生產(chǎn)走勢變化，及時發(fā)布市場預(yù)警信息，科學引導(dǎo)養(yǎng)殖戶（場）調(diào)整豬群結(jié)構(gòu)，防止大量非正常淘汰母豬。按照《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案》，積極推動落實凍豬肉收儲等措施，穩(wěn)定市場價格和生產(chǎn)。積極推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，啟動畜禽養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建活動，推廣節(jié)本增效養(yǎng)殖管理技術(shù)。同時要推進抗災(zāi)保畜工作，加快落實新疆、內(nèi)蒙古冰雪災(zāi)區(qū)牲畜飼草料補助政策。