審計(jì)署4月20日發(fā)布公告，公布對40個(gè)市地州、56個(gè)縣區(qū)市土地專項(xiàng)資金征收使用管理及土地征收出讓情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果。

    關(guān)于這次專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司司長黃道國說，11個(gè)省區(qū)及相關(guān)市縣黨委、政府高度重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取措施進(jìn)行整改。有關(guān)地方政府已出臺了18項(xiàng)制度，規(guī)范土地出讓、登記、規(guī)劃、責(zé)任追究等，加強(qiáng)了土地管理。地方政府已對32名違法違規(guī)問題責(zé)任人進(jìn)行了處理。

    11省區(qū)兩年新增耕地392.51萬畝

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，11個(gè)省區(qū)土地出讓收支管理和土地開發(fā)整理工作取得了較好成效。13個(gè)市兩年度土地出讓收入3353.25億元，支出3151.12億元，截至2008年底累計(jì)結(jié)存496.91億元（含以前年度結(jié)存）；11個(gè)省區(qū)兩年度共征收、計(jì)提土地開發(fā)整理相關(guān)資金655.16億元，支出426.43億元，截至2008年底累計(jì)結(jié)存429.04億元。11個(gè)省區(qū)兩年度通過開發(fā)整理新增耕地392.51萬畝，是國家計(jì)劃的122.91％。

    公告說，國土資源部和11個(gè)省區(qū)地方政府采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)土地管理和土地開發(fā)整理。如杭州市嚴(yán)格出讓地塊規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整審批制度，并按調(diào)整前后差價(jià)雙倍計(jì)征土地出讓收入，有效約束了違規(guī)調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)行為。河北、吉林、江蘇、福建、河南等地通過嚴(yán)格用地預(yù)審、積極盤活存量用地、清理閑置用地、出臺工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等，促進(jìn)了土地資源節(jié)約集約利用。

    11市改變土地出讓收入用途56.91億元

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有11個(gè)城市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占征收總額的20.1％。其中：繳入財(cái)政過渡戶515.87億元，由開發(fā)區(qū)管委會等非財(cái)政部門收取55.73億元；用地單位直接支付拆遷安置補(bǔ)償和企業(yè)改制安置支出103.21億元。11個(gè)市已按規(guī)定進(jìn)行整改。

    此外，有11個(gè)市改變土地出讓收入用途56.91億元。有的城市用于高校新校區(qū)、會展中心、劇院、軟件園等公共工程建設(shè)；有的用于建設(shè)、購置辦公樓、商務(wù)樓、職工住宅等。有關(guān)地方政府已按規(guī)定收回并歸還原資金渠道12.62億元。

    7市未經(jīng)審批違規(guī)占地3.9萬畝

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方違規(guī)批地用地。其中：7個(gè)市未經(jīng)審批征收并實(shí)際占用集體土地3.9萬畝；4個(gè)市用地單位“以租代征”占用集體土地1.01萬畝，用于酒店、旅游等非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)；5個(gè)市未經(jīng)審批新設(shè)和擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)涉及用地19.1萬畝；7個(gè)市用地單位未批先用土地3.18萬畝（含耕地0.72萬畝、基本農(nóng)田0.27萬畝）。

    審計(jì)指出問題后，有關(guān)地方政府已按規(guī)定收回土地3.15萬畝，沒收、拆除非法建（構(gòu)）筑物33.65萬平方米，罰款1213.76萬元，補(bǔ)辦1.16萬畝用地審批手續(xù)。（杜海濤）