新華社北京４月１４日電（記者 周瑋）為貫徹落實九部委關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見，深化各地對金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的認識，文化部、中國人民銀行等參與文件起草制定的相關部委負責人１４日對意見進行了深入解讀。文化部副部長歐陽堅表示，全國文化系統(tǒng)要從五方面著力，貫徹落實好這個新中國成立６０年來金融與文化產(chǎn)業(yè)對接的第一個政策性意見。

    近年來我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題日益顯現(xiàn)，資金的匱乏已經(jīng)嚴重地影響和制約了文化企業(yè)的生存壯大，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。中宣部、中國人民銀行、文化部等部門日前出臺的關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見，全面細化了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的方法、途徑、步驟和手段，同時完善了配套的相應機制，為解決文化企業(yè)投融資難、評估抵押難、上市融資難等方面的問題創(chuàng)造了條件。

    歐陽堅說，希望各地以學習貫徹指導意見為契機，全面推動本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要建立多部門信息溝通機制。在金融支持文化產(chǎn)業(yè)跨部門工作小組的基礎上，文化系統(tǒng)應加強與同級宣傳部門、人民銀行、財政、銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)等部門的合作，同時主動與本地銀行機構、擔保公司、投資機構、產(chǎn)權交易機構等進行溝通，結合各地實際，制訂和細化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。文化系統(tǒng)要通過論證、研討等形式，加強文化投融資項目的推介工作，并配合同級人民銀行做好文化產(chǎn)業(yè)項目投融資情況的統(tǒng)計和監(jiān)測分析。

    二是做好政策協(xié)調與服務。在與金融、財政部門合作的過程中，文化系統(tǒng)要掌握并主動提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和數(shù)據(jù)方面的信息，向相關部門宣講和解讀文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，文化部關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見、文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄等相關文件，介紹本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、重點和面臨的困難，爭取金融、財政等部門的配合和支持。同時，各文化廳局應指導和協(xié)調本地區(qū)的文化機構和文化企業(yè)，引導其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構和財務制度，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度保障。

    三是要緊密配合文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺的建設。要為文化企業(yè)搭建一個投融資公共服務平臺，這項工作已在今年春節(jié)之前啟動，并將在中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上開設專區(qū)。文化部將利用這個平臺整合各資本市場的資源，開展信貸、信托、債券、證券、基金、保險等多種類型的金融咨詢服務，研究文化產(chǎn)權評估、抵押質押的具體辦法，同時還要建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質項目庫，努力解決文化企業(yè)和資本市場之間的信息與資源不對稱的問題。

    四是深化部行合作，推進文化企業(yè)信貸融資。目前，中國進出口銀行、中國銀行和中國工商銀行均與文化部建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系。去年各文化廳局已經(jīng)參與了申貸項目的征集、報送和初審工作，在最終推薦給進出口銀行、中行的近６０個項目中，已經(jīng)有２３個項目基本落實，貸款金額超過６０億元。各地文化行政部門要與建立部行合作關系的銀行在各地的分支機構做好對接，主動地推介申貸項目，并提供相關協(xié)調和服務。

    五是要完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機制。鼓勵各地根據(jù)自身發(fā)展的條件和實際需求，與相關部門合作，設立文化產(chǎn)業(yè)專項資金和投資基金，組建文化產(chǎn)權評估質押和擔保機構，為文化產(chǎn)業(yè)開展信貸融資創(chuàng)造更為有利的條件。文化系統(tǒng)在加強自身內部學習的同時，應面向各種所有制的文化企業(yè)，幫助它們普及推廣金融知識，鼓勵它們學會使用社會資金做強做大。要加強對擬上市的文化企業(yè)的篩選和儲備，積極扶持有條件的企業(yè)盡快實現(xiàn)上市融資。同時，鼓勵已上市的企業(yè)適時增發(fā)，通過兼并重組、收購整合等方式，加快自身的發(fā)展壯大，打造文化領域的航空母艦。另外，要在有效監(jiān)管的前提下積極鼓勵各類投資基金以股權投資的方式進入文化產(chǎn)業(yè)，開展風險投資和資本運作。

    證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任李慶應介紹，到目前為止，一共有１６家企業(yè)在境內資本市場上市，境內上市的文化企業(yè)約占上市公司總數(shù)的１０‰。總體看來，文化企業(yè)上市速度與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相配備，也不能適應文化體制改革的要求。但同時，我們也欣喜地看到，國家對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，文化企業(yè)正在加快改制上市進度。李慶應對文化企業(yè)發(fā)行上市提出了建議：想上市的企業(yè)應盡早進行企業(yè)化改制；整體上市，確保融資資產(chǎn)完整、業(yè)務獨立；希望公司上市后規(guī)范運作，將維護股東利益放在第一位。

    保監(jiān)會發(fā)展改革部副主任房永斌說，保險支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮可以發(fā)揮重要作用。在風險可控的前提下，鼓勵保險公司投資文化企業(yè)的債權和股權，引導符合條件的保險公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，應建立承保和理賠的便捷通道。其中，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。

九部門發(fā)布金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展指導意見

    為貫徹落實《國務院關于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30號）精神，進一步改進和提升對我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，現(xiàn)提出以下指導意見：

    一、充分認識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

    （一）文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的進程中，金融引導資源配置、調節(jié)經(jīng)濟運行、服務經(jīng)濟社會，對國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，近年來，中央實施重要戰(zhàn)略部署和政策措施，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，正成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，在保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，是培育新的經(jīng)濟增長點的需要，是促進文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要戰(zhàn)略任務，作為拓展業(yè)務范圍、培育新的盈利增長點的重要努力方向，大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務水平，促進我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。 >>>詳細閱讀