新華社北京４月７日電（記者 李凱）廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府７日在北京人民大會堂簽署了《粵港合作框架協(xié)議》。其中，引人矚目的是首次明確提出粵港兩地金融合作以香港為龍頭，這被視為粵港合作的一大新突破。

    框架協(xié)議提出，“提升香港國際中心地位，加快廣東金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)以香港金融體系為龍頭，廣州、深圳等珠江三角洲城市金融資源和服務(wù)為支撐的具有更大空間和更強競爭力的金融合作區(qū)域”，這明確了香港和珠江三角洲城市在金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點和分工合作關(guān)系，有利于粵港兩地整體發(fā)展。

    分析框架協(xié)議關(guān)于兩地金融合作的５點具體內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，這些合作正如廣東省省長黃華華所指出的，在政策層面上有許多新的突破。

    其中，“共同推進跨境人民幣結(jié)算試點，適時擴大參與試點的地區(qū)、銀行和企業(yè)范圍，逐步擴大香港以人民幣計價的貿(mào)易和融資業(yè)務(wù)”，為香港發(fā)展人民幣離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，也為國家實施金融開放、推動人民幣國際化進程探索了發(fā)展路徑；“支持符合條件的香港銀行、證券及期貨、保險和基金管理公司等金融機構(gòu)在廣東設(shè)立法人機構(gòu)和分支機構(gòu)，依法參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)或組織”，為港資銀行在廣東縣域基層提供“提前布點”的條件；“全面推進信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業(yè)務(wù)合作”，“爭取在深圳證券交易所推出港股ＥＴＦ等試點合作”，對于積極探索加強粵港金融業(yè)的合作提供了新的空間；“支持香港保險公司進入廣東保險市場，鼓勵香港保險代理機構(gòu)在廣東設(shè)立獨資或合資公司，提供保險代理服務(wù)”，這是在目前內(nèi)地尚未出臺合資保險代理機構(gòu)設(shè)立辦法的情況下具有探索性的突破。

    廣東省解讀兩地金融合作認為，框架協(xié)議所提出的金融合作措施對于鞏固和提升香港國際金融中心地位有重要意義，也有利于廣東建立起與香港國際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，并為廣東實體經(jīng)濟與香港金融優(yōu)勢的緊密結(jié)合注入新的動力。

    在框架協(xié)議簽署后，香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)則表示，粵港兩地加強人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算、信貸、證券、保險、期貨債券市場和基金管理業(yè)務(wù)等的合作，這對于鞏固香港國際金融中心地位和廣東省的國際化都具有重要作用。

《粵港合作框架協(xié)議》在多個領(lǐng)域有新突破

    新華社北京４月７日電（記者 李凱）廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府７日在人民大會堂簽署了《粵港合作框架協(xié)議》。廣東省省長黃華華表示，框架協(xié)議內(nèi)容既進一步落實了現(xiàn)有政策，也在八個領(lǐng)域有新的突破。

    這八個領(lǐng)域包括金融、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)、交通、口岸通關(guān)、制造業(yè)及科技創(chuàng)新、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。這些新突破為粵港合作開辟了新空間，為雙方業(yè)界合作創(chuàng)造了新條件。

    廣東省有關(guān)部門舉例介紹說，在醫(yī)療服務(wù)合作方面，框架協(xié)議提出，既“支持香港服務(wù)提供者到廣東開設(shè)醫(yī)療門診部”，也“支持醫(yī)療業(yè)界合作合資設(shè)立醫(yī)院或中醫(yī)藥醫(yī)療保健機構(gòu)”，還要求“探索香港服務(wù)提供者在廣東設(shè)立全資（獨資）醫(yī)院的可行性”。這些政策措施，突破了以往香港醫(yī)師只能在廣東單一地點執(zhí)業(yè)的限制，拓寬了香港醫(yī)療業(yè)界人士創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，有利于廣東引進香港先進的醫(yī)療管理經(jīng)驗、技術(shù)和人才，也為在粵工作的香港居民和廣東居民提供“港式”醫(yī)療服務(wù)。

    在教育培訓(xùn)方面，框架協(xié)議提出，積極探索香港高等學校在廣東辦學的新途徑；研究實施“一試三證”培養(yǎng)模式的可行性，即一次考試可獲國家職業(yè)資格證書、香港地區(qū)認證及國際權(quán)威認證。這些措施將加快廣東高等教育事業(yè)的發(fā)展和人才的培養(yǎng)，有利于兩地共同培養(yǎng)具有國際通用職業(yè)能力的高素質(zhì)人才隊伍，進而推進粵港產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進粵港經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

    在口岸通關(guān)方面，框架協(xié)議提出，“研究擴大過境汽車指標”，“探索一次性臨時過境私家車安排”，“研究進一步簡化有關(guān)廣東專業(yè)人才到香港工作的審批程序”，為兩地便利往來提供政策條件和軟性服務(wù)，使粵港人流、物流更加通暢。

    此外，粵港雙方還完善和創(chuàng)新了合作機制，提出每年制定實施框架協(xié)議的年度重點工作，保障協(xié)議落實。

    黃華華和香港特別行政區(qū)行政長官曾蔭權(quán)在京簽署協(xié)議期間都強調(diào)，簽署框架協(xié)議標志著粵港合作進入了一個新的階段。未來工作的重點將是共同認真落實有關(guān)政策、措施和項目。