新華社北京３月２９日電（“新華視點”記者 葉建平 茆琛 余里）２９日是第１５個“全國中小學(xué)安全教育日”，全國各地正積極開展各類校園安全教育活動。
然而，就在幾天前，福建省南平市卻發(fā)生了一起惡性殺人案件，一名男子在當(dāng)?shù)匾凰W(xué)門口連續(xù)砍傷、砍死１３名學(xué)生。雖然犯罪嫌疑人已被批捕，學(xué)校也恢復(fù)了正常教學(xué)，但血淋淋的事件再次敲響校園安全的警鐘。
事故頻發(fā)：多少家長心中的痛
這是誰都不愿意看到的一幕：２３日７時２０分左右，在福建省南平市實驗小學(xué)門口，一名身穿灰黑色秋衣的中年男子拿著刀追殺正在等待進校的小學(xué)生們。
短短５５秒鐘，８個小生命殞逝，留下的只是家長臉上那無助的淚水和心中永遠(yuǎn)無法抹去的痛。事件發(fā)生后第二天，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)認(rèn)定，這是一起蓄意行兇殺人案件。
中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與安全管理專業(yè)委員會去年在全國１０省市開展了校園安全狀況調(diào)查。該委員會副秘書長李雯說：“溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒等仍是校園安全事故的主要原因，但隨著近年來我國不斷加強校園安全建設(shè)，此類事件發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢。然而，不容忽視的是，社會人士對校園的傷害在抬頭?！?/p>
一名學(xué)生家長目擊了南平實驗小學(xué)兇殺案的全過程，他對記者說：“決不能讓無辜的孩子受到傷害，這一幕希望再也不要發(fā)生了?！?/p>
然而，這樣的慘劇并不是第一次發(fā)生。去年１０月，廣東省深圳市就曾接連發(fā)生３起校園綁架案，兇手手法殘忍，３名被綁架學(xué)生除１人被成功解救外，其余兩名慘遭殺害。
成都市市民張軍的孩子正在讀小學(xué)。她說：“孩子在學(xué)校里，我們還是比較放心的。最擔(dān)心的是孩子在放學(xué)回家的這段時間，與社會接觸多，安全管理也最薄弱?！?/p>
剛出版的《中國教育發(fā)展報告（２０１０）》指出：“頻頻發(fā)生的校園安全事件，顯示校園安全成為影響青少年成長的重要因素?！?/p>
保護好每一名孩子，強化校園安全是一項系統(tǒng)工程，不僅是學(xué)校，更應(yīng)是全社會的責(zé)任。四川省社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長胡光偉認(rèn)為，一起起校園安全事件暴露出我國校園安全還存在亟待完善之處。
從教育到保障皆存在“缺位”現(xiàn)象
校園安全事件為何一再發(fā)生？記者采訪了一些教育界人士及專家學(xué)者。
“校園周邊環(huán)境整治難，是校園安全事件頻發(fā)的一個主要原因?！敝貞c一所小學(xué)的校長直言不諱，“我們學(xué)校門口小商小販特別多，但學(xué)校沒有執(zhí)法權(quán)，只能靠公安等部門來協(xié)調(diào)解決。那些部門工作量大、人手也不夠，常常今天整治好，明天又亂了。有些地方，部門推諉現(xiàn)象也存在?！?/p>
據(jù)了解，教育部、公安部等１０個部委局２００６年就聯(lián)合制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，要求各政府部門建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全?！耙?guī)定是有，關(guān)鍵在于能否落實?！币恍┬W(xué)校長直言不諱。
校外安全整治難，校內(nèi)安全也難管？在南平小學(xué)兇殺案發(fā)生前幾天，福州市瑯岐金砂小學(xué)戶外黑板報圍墻頂蓋倒塌，造成５名學(xué)生死亡。
“校內(nèi)安全事故發(fā)生，主要還是一些學(xué)校安全意識淡薄、責(zé)任缺失造成的。”中國人民公安大學(xué)教授王大偉說?，樶鹕靶W(xué)事故發(fā)生后，福州市一位主要領(lǐng)導(dǎo)表示，各級有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作還存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不到位、檢查不到位、監(jiān)管不到位、處理不到位等問題。
“一些學(xué)校還存在‘重善后、輕預(yù)防’的校園安全觀?！蓖醮髠フf，“我去給學(xué)校開講座，校長們常對我說，最需要的不是給孩子們上安全教育課，而是教會他們?nèi)绾卧谑录l(fā)生后與家長進行談判。”
另外，一些學(xué)校、家長容易陷入“重應(yīng)試、輕安全”的誤區(qū)，使安全教育成了教育“末梢神經(jīng)”。王大偉告訴記者，去年他在一個北方城市舉辦安全教育講座，發(fā)了兩萬多張門票，只有５７名家長來參加。“講座不僅免費，來了還能免費拿兩瓶礦泉水。為什么家長們不來參加？”
“無論是校舍自身存在安全隱患，還是相關(guān)制度有弊端，說到底要靠人去解決。”胡光偉說，“像南平實驗小學(xué)兇殺案，既是一起偶然的校園安全事件，更是一起社會事件，應(yīng)引起全社會反思，如何去消除可能引發(fā)校園安全事故的隱患?！?/p>
構(gòu)筑安全網(wǎng)：有待家長、學(xué)校、政府、社會合力
近年來，每當(dāng)一起校園安全事件發(fā)生，都會伴隨著當(dāng)?shù)卣酥琳麄€教育界的“大反省”和“大問責(zé)”：黑板報墻體倒塌后，政府部署開展校園安全大檢查；踩踏事故發(fā)生后，教育部門試行錯峰放學(xué)和緊急疏散演練；綁架案件發(fā)生后，公安部門開始在校園周邊增加警力。問題是“亡羊補牢”何時變成“未雨綢繆”？
不久前出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）（公開征求意見稿）》提出，“加強安全教育和學(xué)校安全管理，加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。”
成都教育局校園安全管理處處長吳小剛說，目前，我國有許多學(xué)校由于經(jīng)費問題，只有門衛(wèi)，沒有安保，這就削弱了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。像成都龍泉驛區(qū)，區(qū)政府每年拿出５００多萬元專項經(jīng)費，給每所學(xué)校配備了專業(yè)安保人員，這幾年就未發(fā)生一起校園安全事件。
為強化校園安全，李雯則建議：“教師輪值制度絕大多數(shù)學(xué)校都有，但具體落實情況不同。如果每天能確保有幾名輪值教師和保安人員對校園進行巡視，許多安全隱患或許就能被及時發(fā)現(xiàn)。”
“每年中小學(xué)校園安全月都會開展安全宣傳?！蓖醮髠ソㄗh，將安全歌謠編入教材，定期開展安全避險演練。
“不能一出事就把板子打到學(xué)校、公安等部門，家長也應(yīng)當(dāng)反思。只有把安全預(yù)案放到學(xué)生腦子里，那樣才能最大限度地避免校園安全事件發(fā)生。”四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉呼吁，校園安全的家庭教育同樣不能“缺位”。
“一件事情發(fā)生后，我們不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而是要共同編織一張家長、學(xué)校、政府、社會四位一體齊抓共管學(xué)校安全網(wǎng)，有關(guān)方面都能做好自己分內(nèi)的事情，這樣才能保障學(xué)生的安全。”成都市教育局副局長崔昌宏說。
