新華社北京２月９日電（記者 吳雨、劉琳）入住的新房貼著喜氣對聯(lián)，新建的廠房重現(xiàn)往日繁忙，嶄新的校舍充滿瑯瑯書聲……經過一年多來的不懈努力，我國銀行業(yè)鼎力支持遭受“５·１２”汶川特大地震重創(chuàng)的四川、陜西、甘肅災區(qū)迅速重建，交出了一份出色的社會責任答卷。

    迅速重建 奇跡背后有強大金融支撐

    地震帶來的滿目瘡痍并不是永久的，災區(qū)重建高速且高效。截至２００９年底，四川省七成災后重建項目已完工，９９．８％的需重建農房已落成；甘肅隴南２２．８萬戶農戶的需重建住房已開工，其中９９．２１％已竣工；天津市援建陜西漢中市略陽、寧強兩縣共２９５個項目，已完成援建任務９５％的工程量。

    在災區(qū)迅速重建奇跡的背后，有著銀行業(yè)的傾力支持。

    據(jù)中國銀監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年１月末，災區(qū)三省銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放災后恢復重建貸款３９０５．６億元。其中，國有商業(yè)銀行累計發(fā)放２００４．８億元、政策性銀行累計發(fā)放７９８．９億元、股份制銀行累計發(fā)放５２９．９億元、農村中小金融機構累計發(fā)放３４８．９億元。目前，災后恢復重建貸款余額３０１７．０億元。

    這些災后恢復重建貸款像救命的“血液”，“輸入”各個災區(qū)重大基礎設施建設項目、國家需要扶持的重點企業(yè)、災區(qū)支柱產業(yè)以及水、電、道路、通訊、學校、醫(yī)院等受損公共設施建設項目中。

    各商業(yè)銀行分別調整信貸投放重點，災后恢復重建貸款主要投向基礎設施建設、產業(yè)重建、涉農貸款與城鎮(zhèn)建設。

    中國建設銀行向承擔都江堰、彭州等重災區(qū)安置房、板房及學校建設的單位發(fā)放貸款逾１０億元；向承擔都汶高速公路恢復重建工作的有關單位發(fā)放貸款２億元；投放貸款１．５億元支持寶成鐵路“１０９”隧道搶險工作。

    截至１月末，中國農業(yè)銀行四川分行已對３９個極重災縣抗震救災客戶授信５９８億元，余額３９０億元，共發(fā)放并激活金穗惠農卡２０８．９７萬張，對９．１２萬戶農戶完成貸款授信２６．５６億元，貸款２４．２億元。

    中國工商銀行甘肅省分行貸款投向災區(qū)電力行業(yè)５．６億元，交通行業(yè)９億元，重點支持了天定高速公路、康臨高速公路、大唐甘谷電廠、隴南潤基水泥有限責任公司日產２５００噸水泥生產線等一批地震災區(qū)的項目。

    中國銀行大力支持四川城市道路施工、管網改造、公共設施、供水供氣和污水處理等城市基礎設施建設項目，重點支持了綿陽燃氣集團、崇州市天然氣、瑞華（綿竹）水務等重災區(qū)市政建設工程。

    重拾生活 重點扶持民生大事

    地震的陰影摧毀不了災區(qū)人民重拾生活的信心，流離失所的人們盼望早日有安身之處。銀監(jiān)會和各銀行業(yè)機構把農房、衛(wèi)生、教育的災后重建金融服務，作為２００９年最緊迫的民生工程。

    各銀行業(yè)金融機構深入鄉(xiāng)村，逐戶調查了解農房重建資金缺口和信貸需求，對符合貸款條件的農戶的有效需求，做到應貸盡貸，不讓一戶因沒有獲得貸款而影響住房重建。

    截至２０１０年１月，銀行業(yè)金融機構共向符合貸款條件的農戶發(fā)放住房重建貸款１７７．２億元，支持８１．２萬戶，同時發(fā)放困難農戶住房貸款４６億元，支持２３．５萬戶。

    針對地震災區(qū)受災嚴重，無力購買家電的現(xiàn)狀，四川省綿陽農村信用社與長虹公司簽訂了農村消費信貸合作協(xié)議，于２００９年２月在北川、平武、安縣、江油４個重災縣市，啟動“三零”貸款消費，符合條件的農戶可以享受產品價格全額貸款“零首付”、貸款前６個月長虹公司貼息“零利率”、全額減免手續(xù)費“零成本”。

    另外，在醫(yī)療、衛(wèi)生重建方面，各銀行業(yè)機構也鼎力相助。截至２００９年１２月底，建行向四川地區(qū)教育類客戶貸款余額５６．１８億元，醫(yī)院類客戶貸款余額７．４２億元。

    農行以成都興蓉投資公司為融資平臺，支持成都市１３２所中小學災后重建，并積極支持甘肅災區(qū)醫(yī)療、教育等關系民生的項目；中國銀行先后為四川綿陽市第三人民醫(yī)院、崇州市中醫(yī)院、成都市婦產科醫(yī)院等提供授信支持。

    四川省德陽市商業(yè)銀行向德陽外國語學校、德陽中學等文化教育事業(yè)單位累計發(fā)放貸款４．５億元，其中２００９年發(fā)放１．３５億元。

    積極造血 金融支持可持續(xù)發(fā)展

    著眼災區(qū)長遠發(fā)展，銀行業(yè)在支撐災區(qū)重建的過程中意識到，不能只“輸血”，還得會“造血”。在保證受災農戶有房住的同時，各銀行機構還支持災區(qū)人民發(fā)展生產，增加收入，協(xié)調支持中小企業(yè)恢復生產和加快發(fā)展。

    四川都江堰農信社推出“農家樂”貸款，支持農戶發(fā)展蓮藕及菌類種植、冷水魚養(yǎng)殖等特色產業(yè)。建行在某些受災地區(qū)成立了金融支持災后重建領導小組，對救災或援建災區(qū)物資企業(yè)開辟“綠色通道”，給予部分暫時經營較為困難的小企業(yè)利率優(yōu)惠或期限調整等扶持政策，并以“速貸通”為突破口，為企業(yè)恢復生產、保障災后重建提供生產流動資金支持。

    農行在震后部分網點不能正常營業(yè)的情況下，制定了面向廣大災區(qū)客戶的“災后個人金融服務指引”；創(chuàng)新災區(qū)農民建房貸款、農戶小額貸款等支持災區(qū)農戶信貸新品種；針對災后重建成立的農民專業(yè)合作社等經濟組織，積極推廣農民專業(yè)合作社貸款產品，共支持災區(qū)３．１１萬戶農民建房，貸款余額達８．８億元。

    與此同時，銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機構２００９年繼續(xù)對災區(qū)客戶嚴格執(zhí)行“四不政策”，即對災前發(fā)放、因災不能按期歸還的貸款不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄、不影響提供新的信貸支持，并適當延長“四不政策”期限。

    截至２００９年末，四川共有２８．３萬戶個人客戶享受“四不政策”，貸款金額９４．５７億元；２２９２戶法人客戶享受“四不政策”，貸款金額３７５．４８億元。

    此外，銀監(jiān)會積極支持商業(yè)銀行設立中小企業(yè)專營機構，實行市場準入特殊政策，積極引導銀行到重災區(qū)新設網點，繼續(xù)推進新型農村金融機構擴大試點。

    截至２００９年末，包括災區(qū)在內的四川銀行業(yè)金融機構已設立３２家小企業(yè)金融服務專營機構，在德陽、綿陽、都江堰等重災區(qū)新設分支機構１２家，四川全省新型金融機構已達１７家。

    特殊時期，防范風險亦要有特殊之法。銀監(jiān)會一方面要求銀行做好資金頭寸測算和分析預測，制定支付風險應急處置預案，另一方面，落實對災區(qū)銀行業(yè)金融機構監(jiān)管考核的特殊政策，做到分類必須到位、撥備和資本必須充足、風險管理必須到位、核呆力度必須到位，采取將不良貸款的監(jiān)管目標由“雙降”調整為“雙控”等政策，防止不良貸款大幅度快速反彈。