突出“四個關鍵環(huán)節(jié)”　鞏固學習實踐成效
——審計署建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制

    新華社北京１月１８日電（記者張曉松）按照中央統(tǒng)一部署，審計署開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，并在活動中高度重視建立健全學習實踐長效機制，突出制度的建立、制度的執(zhí)行、制度執(zhí)行的檢查考核、制度執(zhí)行的問責四個關鍵環(huán)節(jié)，達到了鞏固學習實踐活動成效的目的。

    狠抓制度的建立健全

    制定《審計署２００８至２０１２年審計工作發(fā)展規(guī)劃》是審計署將學習科學發(fā)展觀成果轉化為實現(xiàn)審計工作科學發(fā)展的重要舉措。

    規(guī)劃系統(tǒng)總結了改革開放３０年和審計機關成立２５年來的經(jīng)驗，強調以科學發(fā)展觀為審計工作的靈魂和指南，要求審計人員樹立科學的審計理念，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。

    規(guī)劃明確提出，審計工作的總體目標是“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”，主要任務是維護國家經(jīng)濟安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，規(guī)劃對各項審計工作提出了具體目標要求。

    為保障審計機關依法規(guī)范履行審計監(jiān)督職責，審計署配合國務院法制辦做好審計法實施條例修訂和經(jīng)濟責任審計條例制定工作，著手完善國家審計準則體系，構建國家審計指南體系，制定審計項目審理工作辦法及相關操作規(guī)范，從而建立了中國特色審計業(yè)務制度體系。

    此外，審計署黨組一直將機關內部管理制度視為保證審計工作可持續(xù)發(fā)展的基礎。自學習實踐活動開展以來，審計署草擬完成了多項內部管理制度，涉及學習制度、干部人事管理、審計紀律、預算管理、派出機構管理等多個方面。

    狠抓制度的執(zhí)行

    為貫徹落實五年發(fā)展規(guī)劃，審計署分別制定了２００８至２０１２年審計法律規(guī)范建設規(guī)劃、人才隊伍建設規(guī)劃、干部教育培訓規(guī)劃、信息化發(fā)展規(guī)劃和審計科研工作規(guī)劃等５個子規(guī)劃，所屬各單位分別制定了具體落實措施并報送辦公廳監(jiān)督執(zhí)行。

    審計署在學習實踐活動中發(fā)現(xiàn)，對地方審計機關業(yè)務指導工作比較薄弱，立即加強相關管理工作，制定了《審計署關于２００９年對地方審計工作的指導意見》，對地方審計機關財政審計、金融審計、企業(yè)審計、經(jīng)濟責任審計、資源環(huán)境審計、涉外審計，以及隊伍建設、信息化建設、業(yè)務管理等諸多方面進行了具體指導。

    為加強對基層工作的指導，審計署規(guī)定，署黨組成員和署領導至少確定一個省級審計廳（局）、一個市級審計機關和一個縣級審計機關作為聯(lián)系點，每年要拿出２個月左右的時間到地方和基層開展調研。

    為抓好審計項目管理，審計署著手建立審計項目備選庫基本框架，初步建立經(jīng)濟責任審計對象資料庫，切實加強了對審計項目執(zhí)行過程的經(jīng)費控制。

    為抓好派出機構管理，審計署重點對特派辦基本建設、固定資產(chǎn)購置等加強了管理，對個別單位存在的違規(guī)問題和不規(guī)范做法，進行了全面檢查和認真處理。

    為抓好干部人事管理，審計署強化了民主推薦工作，加大了干部交流力度。

    狠抓制度執(zhí)行的檢查考核

    學習實踐活動結束后，審計署堅持每季度對各單位學習實踐活動整改情況進行檢查，并把完善機制制度情況和執(zhí)行制度情況作為最重要的檢查內容，要求各單位認真總結在整改過程中形成的好的做法和經(jīng)驗，用制度的形式固定下來，堅持下去。

    為檢查五年規(guī)劃及相關具體措施的落實和執(zhí)行情況，審計署黨組要求署機關各單位、各派出機構從２００９年起，在每年年底的年度工作總結中，專門反映全年落實五年規(guī)劃及其具體措施的情況。

    評比、考核是推動業(yè)務管理制度執(zhí)行的有效措施。為此，審計署適時修訂了審計署優(yōu)秀審計項目評比辦法，進一步完善了評選標準和方式，并根據(jù)新辦法組織了優(yōu)秀審計項目的評選。

    為建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，進一步激發(fā)黨支部工作活力，審計署在學習實踐活動中修訂了《審計署機關先進黨支部評選辦法》，在對各個申報先進的黨支部進行現(xiàn)場考核計分的基礎上，又增加了大會演講、與會代表投票推選等環(huán)節(jié)。

    審計署還力求通過審計公開來監(jiān)督制度的執(zhí)行，進一步加大了審計結果公告力度，并開始在署內公開審計署下屬各部門預算，向署各單位通報項目經(jīng)費預算執(zhí)行和檢查情況。

    狠抓制度執(zhí)行的問責

    為了狠抓制度執(zhí)行的問責，審計署重點加強了黨風廉政建設責任制的自查和檢查工作，除要求各單位每年對落實黨風廉政建設責任制情況進行自查外，還將干部選拔任用或聘任聘用，基本建設和重大、重要財務收支等情況列為巡視檢查內容。

    為增強制度執(zhí)行的責任意識，審計署制定了《審計署審計項目質量責任追究辦法》，通過這個辦法明確了審計人員依法應當承擔的責任。目前正在制定《違反審計法律法規(guī)行為處分暫行規(guī)定》和《審計署貫徹落實問責規(guī)定的具體意見》。

    去年以來，審計署對個別下屬單位存在的違紀違規(guī)事項進行了嚴肅的查處。如針對長沙特派辦建設職工住房中存在的違規(guī)問題，給予主要責任人、該辦原黨組書記、特派員降級處分，辦新老班子成員不得入住新房。針對６個特派辦違規(guī)發(fā)放津補貼問題，逐辦進行班子集體誡勉談話，并要求在職全體干部限時清退違規(guī)所發(fā)津補貼。根據(jù)情節(jié)輕重，給予西安辦原主要負責人記過處分。