新華社貴陽１月１１日電（記者 王麗）“即使與西部其他省區(qū)市相比，貴州也在很多方面落后，是西部的‘西部’?！痹诮邮苡浾邔ＴL時(shí)，貴州省省長(zhǎng)林樹森第一句就坦然面對(duì)現(xiàn)狀。

    作為全國(guó)唯一沒有平原支撐的省份、貧困人口最多的省份和一個(gè)“三不沿”的內(nèi)陸省份，貴州面臨諸多發(fā)展“劣勢(shì)”。正是因?yàn)榍逍颜暋扒钒l(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的嚴(yán)峻形勢(shì)，貴州省委、省政府緊緊抓住國(guó)家“西部大開發(fā)”政策機(jī)遇，千方百計(jì)“搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目”，讓貴州成為國(guó)家重要的能源基地、交通樞紐和生態(tài)屏障，更讓老百姓從大開發(fā)中實(shí)實(shí)在在地分享到更多實(shí)惠。

    下力氣打基礎(chǔ)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展裝備“引擎”

    對(duì)于山地丘陵占全省國(guó)土面積９３％的貴州來說，不改變?nèi)〉慕煌ǜ窬趾凸番F(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越無從談起。

    林樹森說，特殊的自然環(huán)境使貴州生產(chǎn)生活條件比較落后。２０００年貴州公路通車?yán)锍虄H３．４萬公里，而這１０年平均每年增加１萬公里，目前已超過１４萬公里。１０年前，貴州農(nóng)村人口人均有效灌溉面積只有０．３畝，處在全國(guó)“掛末”水平，而目前這一數(shù)據(jù)已經(jīng)增至０．５８畝。

    “地?zé)o三里平”的貴州，修建公路、鐵路等投資和難度都更大。據(jù)測(cè)算，貴州高速公路修建成本每公里高達(dá)６０００萬元至１億元，但貴州千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投入，加大財(cái)政投入，從２００８年起，省財(cái)政安排１０億元交通建設(shè)資金，并確保隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。

    貴州目前高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到１１８８公里，２０１３年可以超過４０００公里，林樹森說，全國(guó)目前高速公路通車?yán)锍坛^３０００公里的省份只有５個(gè)，這是一個(gè)很大的跨越。未來１０年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是貴州發(fā)展的重點(diǎn)，除了正在建設(shè)的貴廣快速鐵路，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)貴州建設(shè)貴陽到昆明、長(zhǎng)沙、成都、重慶的高速鐵路，５條鐵路在貴州境內(nèi)超過１２５０公里，省會(huì)貴陽通往全國(guó)的“７小時(shí)快鐵交通圈”正在加速變成現(xiàn)實(shí)。

    貴州年降水量１１００至１３００毫米，地表水資源量超過１０００億立方米，水資源豐富但又十分缺水。林樹森說，山區(qū)典型的喀斯特地形導(dǎo)致天上的降雨都變成地下水流走了。即使形成了徑流，由于高山峽谷地形深切，取用難度大、成本高，形成“工程性缺水”。

    “總有一天貴州工程性缺水會(huì)得到根本解決，將來水資源還會(huì)成為貴州的后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，林樹森說，一直到２００５年，貴州省級(jí)財(cái)政用于水利的資金才２億多元，這幾年在中央和國(guó)家有關(guān)部委大力支持下，貴州加大水利投入，２００９年已達(dá)５０多億元。黔中水利樞紐工程２００９年底開工，成為西部大開發(fā)以來繼百色水利工程后西部地區(qū)第二個(gè)大型水利工程。“十一五”以來貴州解決了７００多萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村人口人均增加了０．２１畝有效灌溉面積。

    啃扶貧“硬骨頭”，讓百姓分享更多發(fā)展實(shí)惠

    貴州是中國(guó)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困人口多、貧困程度深。西部大開發(fā)１０年來，隨著中央政策支持力度加大和貴州本身財(cái)力的改善，全省的民生問題得到了顯著改善，人民群眾充分享受到了西部大開發(fā)政策帶來的實(shí)惠。

    林樹森說，２００９年國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貴州貧困人口由３２４萬增加到５８５．４萬人，貴州將農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到１１９６元，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金２３．２４億元，一次性全部下達(dá)到縣，平均每個(gè)縣每年用于保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的資金達(dá)３０００多萬元，而１０年前貴州很多縣財(cái)政開支也才３０００萬元左右。

    ２００８年初，貴州遭遇百年不遇的冰雪災(zāi)害。在黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷下，貴州成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。林樹森說，中央將安排貴州４０億元農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金，為了把中央安排的資金用好，不辜負(fù)中央的親切關(guān)懷，貴州在財(cái)力十分緊張的情況下，仍然拿出６０億元用于配套。

    “每一戶房子都有３張照片存入檔案，從最貧困、最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起?！绷謽渖f，２００８年貴州開展了萬戶試點(diǎn)，２００９年又完成２０多萬戶，過幾年就可以把第一期８８萬戶一級(jí)危房改造完。為了用好農(nóng)村危房改造資金，確保真正見實(shí)效，省委、省政府專門制定了問責(zé)制度。老百姓得到了實(shí)惠，一些在外打工的人，都趕回來修房子。

    目前，貴州新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率已達(dá)到９４．２５％，超過全國(guó)和西部平均水平；２０００年，貴州“兩基”人口覆蓋率僅為３５％，低于全國(guó)５０個(gè)百分點(diǎn)，２００６年貴州終于實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，成為西部地區(qū)第二批全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的省份。

    追求“可持續(xù)”發(fā)展，寧可慢一點(diǎn)也不自毀優(yōu)勢(shì)

    “貴州最大的優(yōu)勢(shì)是什么？就是到現(xiàn)在還沒受什么污染?！绷謽渖f，只要充分利用好西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇，加快改善交通物流、水利等基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮生態(tài)保存良好的優(yōu)勢(shì)，貴州肯定會(huì)一天比一天好。

    貴州森林覆蓋率歷史低點(diǎn)曾降至１４％左右，這些年貴州大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，森林覆蓋率每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，目前已經(jīng)超過４０％，青山綠水已經(jīng)成為貴州的“深度優(yōu)勢(shì)”。

    物流成本降低，土地沒有污染，“綠色農(nóng)業(yè)”正在形成貴州新亮點(diǎn)。林樹森說，目前貴州蔬菜種植面積已達(dá)１２００多萬畝，蔬菜種植平均給每位農(nóng)民帶來４６６元收入。在東部地區(qū)土地受到污染的情況下，貴州綠茶品質(zhì)很好，沿海地區(qū)的投資者到貴州建茶園。

    在大力發(fā)展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，貴州堅(jiān)決對(duì)污染說“不”。貴州是我國(guó)重要的原材料工業(yè)基地，林樹森說，對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)，從貴州的特殊省情出發(fā)，如果該產(chǎn)品生產(chǎn)的單位能耗能達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平甚至平均水平，在貴州生產(chǎn)就是貴州的優(yōu)勢(shì)。比如貴州鋁土礦豐富，又有電力優(yōu)勢(shì)，只要電解槽生產(chǎn)水平比較高，貴州生產(chǎn)電解鋁就有競(jìng)爭(zhēng)力。但對(duì)污染企業(yè)是絕對(duì)不能開口子，這是一條時(shí)刻警惕的“高壓線”。

    “一個(gè)地方的發(fā)展首先要有系統(tǒng)思維，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”林樹森說，不堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，最終還是要吃虧，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是貴州應(yīng)該堅(jiān)持的。我們不追求表面的“快”，每件事情并不盲求立竿見影，關(guān)鍵是要可持續(xù)發(fā)展。人與自然和諧相處的生態(tài)文明是貴州的發(fā)展目標(biāo)。

    從“邊緣化”到“左右逢源”：新起點(diǎn)尋找歷史“新方位”

    林樹森說，西部大開發(fā)１０年，是貴州歷史上增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。１０年中，貴州ＧＤＰ從９００多億元增長(zhǎng)到３６００多億元；財(cái)政收入從１３０多億元增加到７８０億元；“西電東送”工程使貴州新增電力裝機(jī)２１１４萬千瓦，相當(dāng)于從建國(guó)到２０００年電力裝機(jī)綜合的４．２７倍；２００９年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是２０００年的２．５倍和２．２倍。

    站在新的歷史起點(diǎn)上，貴州在尋找新的“歷史方位”。林樹森說，雖然貴州地處西南交通樞紐，但由于貴州鐵路標(biāo)準(zhǔn)低，周邊省區(qū)市都不希望經(jīng)過貴州，鐵路大提速也甩掉了貴州，使貴州加速邊緣化。貴廣快速鐵路通車后，貴州到廣州鐵路在途時(shí)間３小時(shí)左右，這條路通了后，局面就全打開了。將來貴陽至廣州、貴陽至昆明快速鐵路和已建成的昆曼國(guó)際公路連接在一起，將形成一條連接泛珠三角地區(qū)和東盟的國(guó)際旅游大通道。

    這些大通道將極大地縮短貴州與珠江三角洲的時(shí)空距離，也將改變貴州與東南亞的聯(lián)系，貴州發(fā)展將從“被邊緣化”變?yōu)椤白笥曳暝础?。林樹森說，以貴陽為中心的大通道，一頭是經(jīng)濟(jì)活力和輻射帶動(dòng)能力都很強(qiáng)的珠江三角洲，一頭是擁有豐富資源，發(fā)展?jié)摿薮蟮臇|南亞地區(qū)，而這條大通道沿路３０００多公里有眾多旅游景點(diǎn)，包括陽朔、桂林、黃果樹等，不亞于世界上任何一條旅游線。這條陸路大通道打通后，東盟與珠江三角洲就能通過陸、海、空全面開展交流與合作。

    “貴州不會(huì)永遠(yuǎn)落后。”林樹森說，貴州省委、省政府提出，今后一個(gè)時(shí)期要把交通、水利、石漠化治理和污染防治作為四大基礎(chǔ)性工程，只要把基礎(chǔ)打好了，把城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好了，貴州生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾生活水平肯定會(huì)有大的提升，我們就能把一個(gè)山川秀美、團(tuán)結(jié)和諧、充滿生機(jī)和活力的貴州呈現(xiàn)給所有關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛貴州發(fā)展的朋友們面前。