固基礎(chǔ)?促轉(zhuǎn)變?惠民生
――２０１０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事瞭望

圖表： 2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大事瞭望 新華社發(fā)

    新華社北京１月１日電（“新華視點(diǎn)”記者 王昊）對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)最困難的２００９年已經(jīng)成為歷史。就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，２０１０年既是夯實(shí)復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年，又是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，同時(shí)也是中國(guó)與世界發(fā)展進(jìn)一步融合的一年。

    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”

    ２００９年１２月初的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為２０１０年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定下基調(diào)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，２０１０年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重點(diǎn)在“促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。

    ２０１０年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。專家認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上下更大功夫。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，過(guò)度依賴投資拉動(dòng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“已經(jīng)到了刻不容緩的地步”。

    改善民生將成為最重要、最迫切的一項(xiàng)任務(wù)

    不久前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，２０１０年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。

    以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)槔?，新醫(yī)改方案規(guī)劃今后三年內(nèi)，各級(jí)財(cái)政將新增投入８５００億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)在內(nèi)的五項(xiàng)改革。此外，２０１０年社會(huì)保障制度將更加完善，就業(yè)政策會(huì)更加積極，普通商品房和保障性住房將加快建設(shè)，教育文化事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展的階段。

    新的一年將見(jiàn)證落實(shí)改革舉措的實(shí)際效果，人民有理由充滿樂(lè)觀的期待。

    多項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將助推結(jié)構(gòu)調(diào)整

    在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望。

    ２００９年１１月，溫家寶總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話，對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出詳細(xì)解釋。

    “每一次國(guó)際金融危機(jī)都會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)科技的革命，或者說(shuō)大的變革，而決定應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量?！睖丶覍毧偫砣涨敖邮苄氯A社專訪時(shí)如是說(shuō)。

    加大節(jié)能減排力度將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局變化

    ２００９年底哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)前夕，中國(guó)政府作出鄭重承諾：中國(guó)到２０２０年將實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。減排目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合是大勢(shì)所趨，中國(guó)已著手在新的一年里為代表未來(lái)方向的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃布局。

    據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示，中國(guó)近期的目標(biāo)主要是以拉動(dòng)內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)為重點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

    毫無(wú)疑問(wèn)，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)正是進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排的著力點(diǎn)，如此既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局的變化，使得結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

    中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)將優(yōu)化本土外貿(mào)結(jié)構(gòu)

    受國(guó)際金融危機(jī)的影響，外貿(mào)依存度高達(dá)６０％至７０％的發(fā)展模式難以為繼。２０１０中國(guó)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整步伐將進(jìn)一步加快。如何優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)？如何保證外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)？這些挑戰(zhàn)必須直面應(yīng)對(duì)。

    今年１月１日開(kāi)始，中國(guó)與東盟國(guó)家９０％的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，并將實(shí)質(zhì)性地開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。盡管外部需求依然低迷，這個(gè)世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無(wú)疑將為中國(guó)２０１０年的外貿(mào)形勢(shì)增添發(fā)展動(dòng)力。與此同時(shí)，中國(guó)將繼續(xù)加大對(duì)非洲、拉美、中東歐和中東等新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

    商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山說(shuō)，只要不發(fā)生重大變化，２０１０年我國(guó)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)是完全可能的。他表示，目前我國(guó)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)份額維持在９％左右，預(yù)計(jì)２００９出口有可能超過(guò)德國(guó)成為世界第一大出口國(guó)。

    西部大開(kāi)發(fā)十年成果將構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

    ２０１０年１月是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略十周年。國(guó)家目前正在研究制定新的政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，從而逐步構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    十年來(lái)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，成就舉世矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從 ２０００到２００８年，西部地區(qū)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程１０２項(xiàng)，投資總規(guī)模達(dá)１.７萬(wàn)億元。十年來(lái)的巨大成就為西部地區(qū)下一階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也孕育了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

    溫家寶總理２００９年１０月在第十屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)上表示，我們正在研究制定新的１０年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的政策。中國(guó)政府實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決心不會(huì)動(dòng)搖，政策不會(huì)改變，力度不會(huì)減弱。

    他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將把全面提高西部地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    世界經(jīng)濟(jì)的不確定性將給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)

    盡管世界經(jīng)濟(jì)在各國(guó)大規(guī)模刺激計(jì)劃作用下呈現(xiàn)難得的復(fù)蘇苗頭，但是國(guó)際貨幣基金組織在２００９年１０月發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》指出，歐美主要經(jīng)濟(jì)體在邁入２０１０年時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇表現(xiàn)乏力，世界經(jīng)濟(jì)依舊面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。

    中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，考慮到各種不確定性的因素，世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的表現(xiàn)也許僅僅是反彈而不是“強(qiáng)勁復(fù)蘇”，２０１０年對(duì)中國(guó)而言可能是“最復(fù)雜的一年”。

    央行貨幣政策委員會(huì)委員樊綱也指出，目前來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是不穩(wěn)定的，還有很多問(wèn)題都在逐步暴露出來(lái)和處理當(dāng)中，這將在很大程度上影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    上海世博會(huì)將推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    “就等著開(kāi)幕的那一天了！”說(shuō)起２０１０年的世博會(huì)，上海的許女士興奮不已，“這是件展示中國(guó)積極開(kāi)放姿態(tài)的大好事，希望全世界的人都來(lái)上海參觀?！?/p>

    ２０１０年５月１日至１０月３１日，２０１０年世博會(huì)在上海舉行。這是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后我國(guó)舉辦的又一世界盛事。主辦機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)吸引世界各地７０００萬(wàn)人次參觀者前往，迄今為止已有２４２個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展，創(chuàng)造了世博會(huì)誕生１５８年的歷史之最。

    上述數(shù)字是振奮人心的，這意味著世博會(huì)將為長(zhǎng)三角地區(qū)拉動(dòng)投資，擴(kuò)大就業(yè)，并且能有效拉動(dòng)旅游、購(gòu)物等消費(fèi)需求。上海市副市長(zhǎng)、上海世博會(huì)組委會(huì)委員楊雄表示，國(guó)際金融危機(jī)使上海世博會(huì)有了新的含義，“我們希望世博會(huì)不僅能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也能為全世界戰(zhàn)勝金融危機(jī)有所幫助”。

2010年我國(guó)將采取三項(xiàng)措施推動(dòng)引進(jìn)國(guó)外智力

    新華社北京１月１日電（記者 趙超）記者近日從人力資源社會(huì)保障部了解到，今年我國(guó)將加大引進(jìn)和培訓(xùn)力度，采取三項(xiàng)措施推動(dòng)引進(jìn)國(guó)外智力工作不斷發(fā)展。

    一是大力引進(jìn)海外高層次專家和人才。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排、能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，大力引進(jìn)海外高層次人才和緊缺人才，拓寬引進(jìn)海外智力渠道。繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)引智工程”，大力推進(jìn)“千村引智示范”項(xiàng)目和“引智扶貧”項(xiàng)目。按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“海外智力西進(jìn)工程”“振興東北引智工程”“中部崛起引智工程”“東部率先發(fā)展引智工程”“海外智力援疆工程”等。重視和加強(qiáng)海外華人專家工作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們回國(guó)工作或以其他方式為國(guó)服務(wù)。詳細(xì)>>>

寫在中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建成之際:新起點(diǎn)新機(jī)遇新使命

        新華社南寧１２月３１日電（記者 龍松林 劉偉 王勉）我國(guó)與其他國(guó)家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)——中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)將于２０１０年１月１日正式成立。

    中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)東盟，東盟的發(fā)展也需要中國(guó)，共同的利益把雙方緊密地聯(lián)結(jié)在一起。１１國(guó)搭臺(tái)、１９億人參與，接近６萬(wàn)億美元國(guó)民生產(chǎn)總值、４．５萬(wàn)億美元貿(mào)易額，這是世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，是人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建成，必將對(duì)２１世紀(jì)上半葉的世界經(jīng)濟(jì)與政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。詳細(xì)>>>

世博會(huì)籌辦進(jìn)入沖刺階段 “五大戰(zhàn)役”超額完成

        1月1日，距中國(guó)2010年上海世博會(huì)的開(kāi)幕僅剩120天。上海世博會(huì)各項(xiàng)籌辦工作進(jìn)入全面沖刺階段：

    園區(qū)內(nèi)場(chǎng)館建設(shè)臨近尾聲，裝修布展全面啟動(dòng)。“一軸四館”永久建筑中，主題館、世博中心已竣工，中國(guó)館、世博軸、演藝中心即將竣工；中國(guó)館、主題館已開(kāi)始布展。本屆世博會(huì)外國(guó)自建館有42個(gè)，創(chuàng)造了世博會(huì)的歷史紀(jì)錄，目前70％已開(kāi)始裝修和布展，其他都在抓緊建設(shè)和準(zhǔn)備布展；由我方建造的42個(gè)租賃館和11個(gè)聯(lián)合館已全部建成，陸續(xù)移交給參展方布展。企業(yè)館、城市最佳實(shí)踐區(qū)也都按計(jì)劃建設(shè)。今年3月底前，絕大部分參展方將完成布展。此外，各類服務(wù)配套設(shè)施也在陸續(xù)建成。詳細(xì)>>>

西部大開(kāi)發(fā)巡禮:十年磨礪謀發(fā)展 濃墨繪就滿眼春

        新華社成都１０月１６日電（新華社記者苑堅(jiān)、侯大偉、葉建平）１０年前，２９歲的四川省金堂縣農(nóng)民雷芳背井離鄉(xiāng)，遠(yuǎn)赴千里之外的廣東打工。１０年后，雷芳在家鄉(xiāng)的一個(gè)制衣廠找到了收入不錯(cuò)的新工作。

    １９９９年底至２０００年初，我國(guó)政府決定在６８５萬(wàn)平方公里國(guó)土面積、３.５億多人口的廣袤地區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，拉開(kāi)了建設(shè)一個(gè)新西部的宏偉篇章。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施后，千千萬(wàn)萬(wàn)的西部人民像雷芳一樣得到了實(shí)惠。

    １０年間，西部大開(kāi)發(fā)取得了良好開(kāi)局，西部地區(qū)快速崛起，ＧＤＰ年均增長(zhǎng)率達(dá)１１．４２％，較全國(guó)平均水平高出近兩個(gè)百分點(diǎn)，是新中國(guó)成立６０年來(lái)發(fā)展最快的１０年。其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、居民收入等均取得突破性進(jìn)展。

    十年磨礪謀發(fā)展，濃墨繪就滿眼春。如今，西部大開(kāi)發(fā)又站在了新的起點(diǎn)上。詳細(xì)>>>