“體現(xiàn)了中國積極應(yīng)對氣候變化的決心和信心”
——全國人大常委會(huì)部分組成人員熱議可再生能源法修正案草案

    新華社北京１２月２３日電（記者 劉錚 余曉潔 周英峰）“哥本哈根會(huì)議剛剛結(jié)束不到１０天，全國人大常委會(huì)就討論可再生能源法的修改完善，這體現(xiàn)了中國發(fā)展可再生能源、積極應(yīng)對氣候變化的決心和信心?！?/p>

    １２月２３日上午，十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議可再生能源法修正案草案，倪岳峰委員的發(fā)言開宗明義。

    馬啟智委員說，環(huán)保問題是關(guān)系到中華民族可持續(xù)發(fā)展的生死攸關(guān)的大問題。我們這代人為子孫后代留下了什么？對這個(gè)問題，中國人是要認(rèn)真去思、去說、去做。

    胡振鵬委員說，國務(wù)院提出到２０２０年單位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目標(biāo)，完成這個(gè)任務(wù)很艱巨，要有必要的法律法規(guī)和政策進(jìn)行保障。

    當(dāng)前，包括水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能在內(nèi)的可再生能源在我國呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。今年前三季度，全國新增風(fēng)電裝機(jī)５５９萬千瓦。２００８年全國可再生能源利用總量約２．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于一次能源總量的９％，減少二氧化碳排放６億噸。然而，作為新生事物，可再生能源的發(fā)展需要國家的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持。

    這次的修正案草案，對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度進(jìn)行了細(xì)化。全國人大法律委經(jīng)同環(huán)資委和國務(wù)院有關(guān)部門研究認(rèn)為，為促進(jìn)可再生能源發(fā)電的發(fā)展，對按照規(guī)劃建設(shè)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購，并由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí)。

    蒲海清委員說，原來有保障性收購，但執(zhí)行難。這次提出了“在規(guī)劃的指標(biāo)內(nèi)”，而且提出了監(jiān)督執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，即電監(jiān)會(huì)和能源主管部門。

    可再生能源發(fā)展中也存在成本偏高、不夠穩(wěn)定、缺乏資金支持、一些地方一哄而起等問題，修正案草案作了有針對性的規(guī)定，許多常委會(huì)組成人員也提出了建議。

    蔣莊德委員說，一方面保障性收購使得可再生能源的發(fā)展得到有力支持、保障，另一方面在這個(gè)過程中也要使它盡量降低成本，從發(fā)展的角度看必須提出可再生能源降低成本的問題。

    倪岳峰委員說，現(xiàn)在風(fēng)能和太陽能發(fā)電的發(fā)展感覺有點(diǎn)亂，草案中強(qiáng)化規(guī)劃對于可再生能源有序發(fā)展具有重大意義。草案把原來的電價(jià)附加和國家的財(cái)政性資金整合為基金，使得可再生能源發(fā)展進(jìn)一步得到了資金支持。

    分組審議中，一些委員呼吁，加強(qiáng)對生物質(zhì)能發(fā)展的扶持。這不僅有利于節(jié)能環(huán)保，而且有利于增加農(nóng)民收入、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

    尹成杰委員說，從實(shí)際情況看，有的地方和部門對生物質(zhì)能源發(fā)展從思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，從資金投入上支持不夠，從政策優(yōu)惠上扶持不夠。我國每年產(chǎn)生的７億多噸秸稈中，有５億多噸白白腐爛和燒掉。對發(fā)展生物質(zhì)能源應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度。