社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金的規(guī)定

    新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、趙超）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案，增加了設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金的規(guī)定。

    在審議和征求各地各部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，有的常委會(huì)組成人員和全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)提出，全國(guó)社會(huì)保障基金作為社會(huì)保障的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備保障資金，在社會(huì)保險(xiǎn)法中應(yīng)當(dāng)加以規(guī)定。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)研究，建議草案增加規(guī)定：國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。全國(guó)社會(huì)保障基金由全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

    草案還規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)的情況。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足１５年
可延續(xù)繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

    新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足１５年可延續(xù)繳費(fèi)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

    根據(jù)現(xiàn)行做法，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的最低繳費(fèi)年限為１５年，繳費(fèi)不足１５年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。一些常委會(huì)委員、地方提出，這樣規(guī)定不盡合理，社會(huì)保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)總結(jié)一些地方好的經(jīng)驗(yàn)，允許繳費(fèi)不足１５年的延續(xù)繳費(fèi)或者一次性繳費(fèi)至１５年，或者將其基本養(yǎng)老金一次性支付給本人。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議此次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案明確醫(yī)療保險(xiǎn)基金的先行支付義務(wù)

    新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案明確了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的先行支付義務(wù)，同時(shí)對(duì)工傷保險(xiǎn)中相應(yīng)的第三人問(wèn)題作出了規(guī)定。

    草案原來(lái)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。有的地方提出，實(shí)踐中由第三人侵害發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，有的第三人拒不支付或者無(wú)法確定第三人，參保人員的醫(yī)療費(fèi)用只能由自己承擔(dān)。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議草案增加規(guī)定：醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人拒不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

    草案還規(guī)定，由于第三人的原因造成工傷的，第三人拒不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付；工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案不再規(guī)定合并實(shí)施
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”

    新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案刪去了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療合并實(shí)施的原則規(guī)定。

    草案審議稿原來(lái)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合并實(shí)施。

    一些常委會(huì)委員提出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)低，而城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療服務(wù)需求和成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。如果兩者合并實(shí)行，可能會(huì)造成城鎮(zhèn)居民侵占農(nóng)村居民的利益，與國(guó)家提倡的“城市反哺農(nóng)村”的做法不一致。

    全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成提出，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是兩種不同的制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)務(wù)之急是盡快統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議草案刪去這一條款，同時(shí)增加規(guī)定：新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案強(qiáng)調(diào)人大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督

    新華社北京１２月２２日電（記者劉錚、趙超）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案，增加了各級(jí)人大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的規(guī)定。

    對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督是全社會(huì)十分關(guān)注的問(wèn)題，有的常委會(huì)委員和部門(mén)、地方提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議草案增加規(guī)定：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織對(duì)本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。

    同時(shí)，為進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議草案增加規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題的，有權(quán)提出改正建議；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)提出依法處理建議。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加用人單位和參保人員監(jiān)督等權(quán)利的規(guī)定

    新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加規(guī)定，明確了用人單位和參保人員的監(jiān)督等權(quán)利。

    一些常委會(huì)委員和社會(huì)公眾提出，草案規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)管理的內(nèi)容比較多，規(guī)定用人單位和參保人員權(quán)利的內(nèi)容比較少，社會(huì)保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)增加規(guī)定用人單位和參保人員的監(jiān)督等權(quán)利。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議將草案相關(guān)條款修改為：中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。

    社會(huì)保險(xiǎn)法草案還增加了一條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收

    新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收。

    社會(huì)保險(xiǎn)法草案二次審議稿規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)和征收辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。一些常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門(mén)、地方提出，現(xiàn)在有的地方不同險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，影響了征繳效率，增加了征收成本，同時(shí)也不方便用人單位和個(gè)人繳費(fèi)，應(yīng)當(dāng)作出更明確的規(guī)定。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議此次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案的這一款修改為：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加“新農(nóng)?！焙统擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定

    新華社北京１２月２２日電（記者趙超、劉錚）全國(guó)人大常委會(huì)２２日進(jìn)行三審的社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。

    一些常委會(huì)委員提出，國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已出臺(tái)，２００９年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，２０２０年之前覆蓋全國(guó)所有的農(nóng)村適齡居民。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，社會(huì)保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出規(guī)定。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議草案增加規(guī)定：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，符合國(guó)家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

    目前，一些地方已經(jīng)開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始后，有些地方還將“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議增加規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。