配偶子女均已移居國(guó)（境）外的“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓不得提交市（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)或市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)、主任）辦公會(huì)討論決定……25日，深圳市委、市政府宣布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），正式以法規(guī)制度對(duì)該市各級(jí)黨、政“一把手”的“權(quán)、錢、人”等重點(diǎn)權(quán)力進(jìn)行設(shè)限和監(jiān)督。　　

    剛性監(jiān)督“一把手”用人權(quán)

    個(gè)人推薦干部要交材料

    掌控全局的黨、政“一把手”在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，而針對(duì)“一把手”的工作長(zhǎng)期缺乏一個(gè)剛性的監(jiān)督。

    針對(duì)“一把手”的核心權(quán)力——用人權(quán)，《規(guī)定》建立了票決制、個(gè)人推薦實(shí)名制、個(gè)別醞釀制、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制、選拔任用程序紀(jì)實(shí)制和工作表現(xiàn)檔案制等制度，其中明確，個(gè)人推薦干部應(yīng)提交署名書(shū)面推薦材料；作為干部選拔、任用的必經(jīng)程序，對(duì)擬任用的干部人選在討論決定前應(yīng)集體充分醞釀；“裸官”不得擔(dān)任黨、政“一把手”和重要部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

    為防止“一把手”統(tǒng)攬包辦、獨(dú)斷專行，《規(guī)定》專門確立黨、政“一把手”的“四個(gè)不直接分管”來(lái)打破權(quán)力壟斷。《規(guī)定》指出，在領(lǐng)導(dǎo)班子的分工中，黨、政“一把手”不得具體直管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法事項(xiàng)，著重對(duì)分管成員的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。為了切實(shí)履行監(jiān)督職能，對(duì)班子成員中的紀(jì)檢、監(jiān)察負(fù)責(zé)人也規(guī)定“四個(gè)不直接分管”。

    規(guī)范集體決策事項(xiàng)

    不得以集體決策逃避責(zé)任

    《規(guī)定》同時(shí)確立了政府各工作部門的標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確了不得提交上級(jí)或本部門會(huì)議集體決策的事項(xiàng)。其中規(guī)定，黨、政“一把手”不得將違法、違規(guī)的行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制和違規(guī)任用干部、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等事項(xiàng)以“集體決策”的形式討論決定；黨、政“一把手”對(duì)以“集體決策”之名規(guī)避責(zé)任的議題行使否決權(quán)，不得上交矛盾或以集體決策形式逃避責(zé)任。

    深圳市委組織部長(zhǎng)王穗明說(shuō)，《規(guī)定》規(guī)范了黨、政“一把手”的決策行為、管理行為和從政行為，從制度上建立起規(guī)范黨、政“一把手”權(quán)力行使、防止權(quán)力濫用的科學(xué)機(jī)制，這不僅是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，更是對(duì)“一把手”的保護(hù)。

    完善黨政正職經(jīng)常性監(jiān)督

    執(zhí)行決策情況將定期檢查

    《規(guī)定》還完善了對(duì)黨政正職的經(jīng)常性監(jiān)督。按照《規(guī)定》，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要定期對(duì)黨、政“一把手”貫徹執(zhí)行市委、市政府重大決策的情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的依據(jù)之一；紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或信訪反映黨、政“一把手”出現(xiàn)違紀(jì)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，要進(jìn)行警示、提醒或“打招呼”；規(guī)定各區(qū)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究、決定重大問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部和市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)備案；對(duì)社會(huì)關(guān)注的建設(shè)工程、土地管理、政府性專項(xiàng)資金等行政審批事項(xiàng)，除依法保密的外，應(yīng)公開(kāi)或公示，并報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)備案。

    《規(guī)定》明確，按照該市黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，黨、政“一把手”出現(xiàn)所列問(wèn)責(zé)事項(xiàng)應(yīng)立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

    深圳市紀(jì)委書(shū)記譚國(guó)箱認(rèn)為，《規(guī)定》從“權(quán)、錢、人”這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，可望有效解決黨、政“一把手”長(zhǎng)期存在的權(quán)力過(guò)于集中、個(gè)人獨(dú)斷專行等問(wèn)題，最大限度地減少“以權(quán)謀私、權(quán)錢交易”在體制、機(jī)制上的漏洞。