走進(jìn)百姓心里的熱線
——山東省民生檢察服務(wù)熱線工作紀(jì)實(shí)

    新華社濟(jì)南１１月２３日電(記者 隋笑飛) “您好，這里是民生檢察服務(wù)熱線，我是四號(hào)接線員，請(qǐng)問有什么可以幫您？” １１月１８日上午８時(shí)３７分，山東泰安檢察院民生檢察服務(wù)熱線接線員高化濤接到這天第一個(gè)熱線電話。這位去年畢業(yè)的吉林大學(xué)刑法學(xué)畢業(yè)的碩士研究生，平均每天都要接２０多個(gè)熱線電話。

    立足檢察職能，服務(wù)保障民生。在山東，很多老百姓都知道，只要在當(dāng)?shù)負(fù)艽颍梗叮叮梗梗湍芙油裆鷻z察服務(wù)熱線，和具備豐富法律素養(yǎng)的檢察官直接對(duì)話。這條走進(jìn)老百姓心里的熱線究竟是什么樣？近日，記者分赴山東省濟(jì)南市、泰安市、臨沭縣等地，對(duì)此進(jìn)行采訪。

    老百姓向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)訴求的“零距離”通道

    “如果我們還是閉門等案、就案辦案，人民群眾到底在想什么、期盼什么，我們就不知道，就很難談得上真正地把‘立檢為公、執(zhí)法為民’的宗旨落到實(shí)處?！保保痹拢保啡?，山東省檢察院檢察長(zhǎng)國(guó)家森接受記者采訪時(shí)說。

    近年來，如何進(jìn)一步縮短與群眾間的距離、創(chuàng)立一種更為直接便捷的溝通渠道，一直是山東省檢察機(jī)關(guān)不斷思考的課題。

    山東省聊城市東昌府區(qū)檢察院于２００３年成立的“白云熱線”提供了很好的借鑒。這條熱線以全國(guó)十大杰出檢察官白云的名字命名，是一條從開通至今一直深受百姓信任的法律咨詢熱線，被群眾稱為黨和群眾的“連心線”。

    在多方考察、深入論證的基礎(chǔ)上，山東省人民檢察院民生檢察服務(wù)熱線于２００８年６月２７日正式開通。隨后，全省１８?jìng)€(gè)市級(jí)院也相繼開設(shè)熱線。而在山東全省范圍內(nèi)開通檢察機(jī)關(guān)直接服務(wù)民生的熱線，這在全國(guó)檢察系統(tǒng)中尚屬首次。

    談及為何不叫檢察服務(wù)熱線，卻多了“民生”二字，國(guó)家森這樣告訴記者：“我們必須把有限的職責(zé)融入無限的服務(wù)之中，依法履行職責(zé)，拓展工作領(lǐng)域，更好地為人民群眾服務(wù)?！?/p>

    據(jù)介紹，這條熱線保證在一年３６５天、一天２４個(gè)小時(shí)隨時(shí)都要有人接聽，而且對(duì)接聽的問題都要作出準(zhǔn)確的回答，對(duì)求助的困難要認(rèn)真地幫助解決。

    短短一年多時(shí)間，山東省熱線電話及網(wǎng)絡(luò)受理的訴求已經(jīng)達(dá)到四萬多個(gè)，其中控申舉報(bào)一萬多件，法律咨詢近三萬件，提供維權(quán)救助、特困幫扶一千五百多件，答復(fù)率達(dá)到百分之百。

    熱線根本是緊緊圍繞檢察職責(zé)履行職能

    “熱線服務(wù)范圍主要包括６個(gè)方面：受理控告舉報(bào)、提供法律咨詢、進(jìn)行法制宣傳、了解社情民意、進(jìn)行檢務(wù)公開，以及對(duì)群眾提出的不屬于檢察職責(zé)的問題給予力所能及的幫助。但其中最根本的是立足檢察機(jī)關(guān)的法定職能，為群眾提供法律咨詢、司法救助等服務(wù)。”山東省人民檢察院控告申訴檢察處處長(zhǎng)兼舉報(bào)中心主任李建華告訴記者。

    今年３月２７日下午，一位村民撥通了臨沭縣９６６９９民生檢察服務(wù)熱線。時(shí)至今日，接聽熱線的臨沭縣控申科科長(zhǎng)李軍仍然記得當(dāng)時(shí)的聲音，“聲音時(shí)斷時(shí)續(xù)，充滿疑慮?！边@一訴求立即引起了臨沭縣檢察院黨組的高度重視。

    經(jīng)檢委會(huì)研究，臨沭縣檢察院成立了由民行科和反瀆局組成的聯(lián)合辦案組。同時(shí)建議村民們相信法律的公正，耐心等待二審判決結(jié)果。

    今年７月１０日，法院作出二審判決：丁楮林村村委勝訴，六名承包人應(yīng)如數(shù)賠付村委魚塘承包費(fèi)。

    “檢察機(jī)關(guān)利用創(chuàng)辦熱線這一形式來行使法律監(jiān)督職能是一個(gè)雙贏的舉措。”山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院法學(xué)院副院長(zhǎng)宋焱說，“群眾有了更為便捷和安全的舉報(bào)通道，而檢察機(jī)關(guān)亦能從中更有效地履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能?！?/p>

    關(guān)注民生——檢察機(jī)關(guān)不能僅僅就案辦案

    “泰安市民生檢察服務(wù)熱線不愧是人民群眾切身利益的守護(hù)神，我們信賴她！在此我們４４名退休教職工對(duì)泰安市民生檢察服務(wù)熱線全體工作人員表示衷心感謝！謹(jǐn)希望民生服務(wù)熱線越辦越好?！保保痹拢保溉?，在泰安市人民檢察院民生服務(wù)熱線辦公室，記者看到了這樣一封感謝信。

    每當(dāng)看見這封信，泰安市檢察院民生服務(wù)熱線辦公室副主任鄭冬梅就會(huì)抑制不住激動(dòng)的情緒，感到“格外高興”。

    從２００９年１月起，４４名濟(jì)南鐵路局退休教師的退休金一直沒有發(fā)放。三、四個(gè)月沒有拿到一分錢，教師們都急了，他們沒有別的收入，只能靠本已不算高的退休工資維持生活。

    一位叫薛來喜的教師懷著試試看的態(tài)度，在２００９年３月２１日這天撥打了熱線電話。在接到薛來喜電話后的十幾天里，泰安市檢察院民生服務(wù)熱線的檢察官們頻繁奔波于有關(guān)部門，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。在熱線人員的協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門承諾盡快辦理相關(guān)手續(xù)，自４月份起正式發(fā)放退休金。

    面對(duì)記者，薛來喜老人激動(dòng)地說：“我們的問題終于解決了，多虧了民生服務(wù)熱線的同志們?！?/p>

    據(jù)介紹，在熱線所有受理的群眾訴求里，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的還不到全部受理數(shù)量的三分之一；也就是說，檢察官們要面對(duì)的，是大量職責(zé)以外的、老百姓急需幫助的事情。

    “我們必須克服人力緊缺、處理相對(duì)復(fù)雜的問題，讓民眾切實(shí)感受到檢察機(jī)關(guān)的親民愛民之心?！?山東省檢察院副檢察長(zhǎng)馬永勝說。

    讓熱線真正熱起來，持久熱下去

    “建一條熱線，就要讓它真正地?zé)崞饋?，持久地?zé)嵯氯??！眹?guó)家森對(duì)熱線的發(fā)展如是說。

    高化濤剛到民生檢察服務(wù)熱線時(shí)，盡管做好了準(zhǔn)備，但最初還是有些不適應(yīng)?！坝械睦习傩找粋€(gè)電話就打四五十分鐘，有時(shí)候一個(gè)上午都喝不上一口水?！?/p>

    但如今的高化濤對(duì)這條熱線有了更深的理解。他真誠(chéng)地告訴記者：“老百姓真的很不容易。我要讓他們通過我，了解在他們的身邊，有我、有我的同事在幫助他們?！?/p>

    一天又一天，在和百姓心與心的交流中，檢察官們加深了和百姓的感情，也加深了對(duì)執(zhí)法為民宗旨的理解。同時(shí)在實(shí)踐中，為了讓熱線真正熱起來，持久熱下去，這項(xiàng)工作也在不斷進(jìn)行著探索。

    如青島、聊城、泰安等地的檢察院熱線辦公室已分別和當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⒐簿?、農(nóng)業(yè)局等多家單位建立了聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和聯(lián)系人制度；民生檢察服務(wù)熱線工作向基層延伸，萊蕪、泰安、臨沂、棗莊等地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村區(qū)、廠礦企業(yè)等建立民生熱線聯(lián)絡(luò)點(diǎn)或民生檢察室；濟(jì)南市檢察院的民生檢察服務(wù)熱線與濟(jì)南市的１２３４５市民服務(wù)熱線簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了信息平臺(tái)共享……