新華社北京９月１６日電（記者 宗煥平、黃海）自１９９４年中央第三次西藏工作座談會確定北京對口支援拉薩市以來，北京市從資金、項目、智力、物資等方面給予拉薩全方位支援，成效顯著。

    資金項目援助有力推動拉薩經(jīng)濟社會發(fā)展

    據(jù)北京市發(fā)改委介紹，截至２００８年底，北京市１５年來共落實援藏資金、物資及設(shè)備累計達７．１７億元。僅２００８年一年，北京市援助拉薩資金就近１億元，投入２９８７萬元實施大昭寺周邊環(huán)境整治工程，投入２０００萬元建設(shè)拉薩市委黨校綜合樓，投入１３００萬元建設(shè)藏?zé)嵝W(xué)，投入８００萬元實施沼氣整鄉(xiāng)推進工程，投入４００萬元建設(shè)拉薩市環(huán)境監(jiān)測站，為當(dāng)雄縣抗震救災(zāi)捐贈１００萬元……

    １５年來，北京市開展了全方位的項目援藏工作，為拉薩市的經(jīng)濟社會發(fā)展打基礎(chǔ)、添后勁。在改善西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件方面，安排了菜籃子工程、藏藥材人工試種、克什米爾山羊引種與示范、小橋梁及安居工程配套、沼氣建設(shè)等項目。其中沼氣工程共投入１６００萬元，既解決了４０３３戶農(nóng)牧民的生活能源問題，又有利于保護拉薩市的生態(tài)環(huán)境；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在拉薩援建了北京大道、當(dāng)雄輸變電工程、城關(guān)區(qū)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施，改擴建了北京中路、北京東路、巴爾庫路，整治了大昭寺周邊環(huán)境；在社會發(fā)展和改善民生方面，援建了北京中學(xué)、北京小學(xué)、職業(yè)教育中心、廣播電視中心、民族文化藝術(shù)宮、康復(fù)就業(yè)培訓(xùn)中心，改造了龍王潭公園。

    拉薩北京小學(xué)是北京援助拉薩的重點項目之一，北京市政府共無償投入１５００萬元，北京市教委先后投入３５０萬元為學(xué)校配備電腦室、語音室、電子琴音樂室、教師電子備課室，以及修建塑膠跑道，使該校成為拉薩市硬件最好的小學(xué)之一。

    北京援藏項目注重由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，為老百姓增收致富創(chuàng)造條件。北京市石景山區(qū)對口支援拉薩市堆龍德慶縣后，拿出２００萬元資金幫助該縣重點發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，在崗德林村建成西藏最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，既緩解了拉薩市民吃菜難的問題，也幫助菜農(nóng)大幅提高了收入，現(xiàn)在全村２５８戶村民經(jīng)營著３００個溫室大棚，年人均收入達１．５萬元。

    智力援藏助推拉薩可持續(xù)發(fā)展

    北京市充分發(fā)揮科技與人才資源等優(yōu)勢，大力開展智力援藏，在科技、教育、衛(wèi)生、管理等領(lǐng)域加大援助力度。

    １５年來，北京市選派５批共２２２名干部援藏，每批援藏３年。目前在藏干部為第五批，共５１人。拉薩市委組織部常務(wù)副部長洪力說，北京援藏干部注重引入內(nèi)地的先進理念和好做法，以改革創(chuàng)新的精神推動了本職工作的深入開展，為拉薩的穩(wěn)定與發(fā)展做出了貢獻。北京援藏干部唐海蛟是拉薩市城關(guān)區(qū)有史以來第一位漢族區(qū)長，他努力推進城關(guān)區(qū)街道管理體制、投融資體制改革，以建立“一站式”行政服務(wù)大廳、優(yōu)化政府服務(wù)流程為突破口建設(shè)服務(wù)型政府。

    北京援藏干部、堆龍德慶縣委書記孫德銳積極爭取資金推動全縣教育發(fā)展、以設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)民增收，２００７年在拉薩全市縣區(qū)綜合考評中名列第一。

    北京援藏干部、尼木縣委書記劉穎注重加強基層黨建工作，今年尼木縣在西藏７３個區(qū)縣中獲得唯一的全國社會治安綜合治理先進集體稱號，劉穎獲全國社會治安綜合治理先進個人嘉獎。

    從第五批開始，北京援藏干部中增加了醫(yī)生，他們在西藏救死扶傷，播撒大愛。北京積水潭醫(yī)院的援藏醫(yī)生趙興山和何峰經(jīng)過對當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)近６００戶、８７２名４０歲以上居民的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窀哐獕夯疾÷矢哌_５２．６％，高血壓控制率低至３．３％，牧民每人每天食鹽量高出世衛(wèi)組織建議量的５倍。兩位醫(yī)生提出了代用鹽結(jié)合小劑量利尿劑的簡化治療方案，取得了令人鼓舞的降壓療效。

    北京市還選派數(shù)百名短期專家、技術(shù)人員不定期赴拉薩講學(xué)或幫助工作，選派講師團赴西藏支教，幫助西藏培養(yǎng)各方面人才。截至２００８年底，北京市共安排了４批７８名拉薩市縣科級干部來京掛職鍛煉。北京市相關(guān)部門和區(qū)縣與對口支援單位展開合作，如拉薩市教體局選派了１００名骨干教師、３５名教育行政管理人員、３０名基層教研員到北京接受培訓(xùn)，拉薩市城關(guān)區(qū)每年分兩批選派２０名學(xué)校校長或骨干教師到西城區(qū)中小學(xué)掛職學(xué)習(xí)，堆龍德慶縣每年選派黨政機關(guān)后備干部、政法機關(guān)干警、教師和醫(yī)護人員到石景山區(qū)進行為期３個月的掛職學(xué)習(xí)。

    對口支援工作在深化

    ２００９年４月，《北京市拉薩市對口支援與合作（２００９—２０１２年）框架協(xié)議》簽署。根據(jù)協(xié)議，２００９年至２０１２年，北京每年將安排對口支援資金６０００萬元，４年共計２．４億元。另外，承擔(dān)對口支援任務(wù)的西城區(qū)、崇文區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)每年各安排５００萬元資金對口支援。

    在項目安排方面，堅持基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、民生項目“三優(yōu)先”；注重規(guī)模性、完整性和實效性。智力支持和產(chǎn)業(yè)合作也首次列入兩地合作的框架協(xié)議，以體現(xiàn)“輸血”與“造血”相結(jié)合、長遠與當(dāng)前相結(jié)合的對口支援原則。智力支持方面，從規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技等方面提供全方位服務(wù)。產(chǎn)業(yè)合作方面，采取政府引導(dǎo)、市場化運作方式，積極開展經(jīng)濟合作，支持拉薩市發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    北京市和拉薩市今年還商定了“２００９年—２０１１年干部培訓(xùn)計劃”，北京市每年接收７５名拉薩干部來京培訓(xùn)，共計２２５名。目前，拉薩市選派的３０名黨政干部已安排在北京市委黨校進行為期一個半月的培訓(xùn)。