最高檢擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢范圍讓所有賄賂行為公之于眾
解讀人：高檢院職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)人

    從9月1日起，《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施。新規(guī)定取消原來(lái)錄入和查詢范圍的限制，由建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購(gòu)等五個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到所有領(lǐng)域。

    查詢范圍不再設(shè)限

    加大賄賂犯罪成本

    中共中央2008年頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》明確指出，建立和完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。高檢院根據(jù)中央部署要求，認(rèn)真總結(jié)三年來(lái)行賄犯罪檔案查詢工作情況，認(rèn)為取消行業(yè)領(lǐng)域限制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

    為此，高檢院決定擴(kuò)大行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的錄入和查詢范圍，取消原來(lái)僅在建設(shè)、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)嵭袖浫牒筒樵兊南拗?，?duì)《最高人民檢察院關(guān)于行賄犯罪檔案查詢工作暫行規(guī)定》作出修改，以加大賄賂犯罪成本，發(fā)揮更強(qiáng)的警示和震懾犯罪的作用。

    數(shù)據(jù)不可刪除或變更

    可作招投標(biāo)必經(jīng)程序

    行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)建立和應(yīng)用，是具有司法監(jiān)督屬性的犯罪防范手段，所錄入的行賄犯罪數(shù)據(jù)，是客觀真實(shí)的記錄，具有不可刪除或變更性。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的引領(lǐng)，使社會(huì)各個(gè)方面都能高度重視對(duì)不良信息的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)不法行為的監(jiān)管和及時(shí)糾正，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展。

    行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)應(yīng)用廣泛，可作為行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、組織人事、行政執(zhí)法、司法處罰等的必經(jīng)程序，為有關(guān)部門(mén)提供翔實(shí)可靠的實(shí)證，以利從上述環(huán)節(jié)防范、遏制賄賂犯罪。檢察機(jī)關(guān)也將充分利用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，定期分析賄賂犯罪的態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)犯罪預(yù)警。

    最近，中央下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），決定用兩年左右時(shí)間，集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理?！兑庖?jiàn)》明確提出，要建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。檢察機(jī)關(guān)作為這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的成員單位和職能部門(mén)，在加大對(duì)職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂行為查處打擊的同時(shí)，就是要注重發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)功能，努力消除利用職權(quán)“吃工程”、謀私利的犯罪行為。

    重在威懾商業(yè)賄賂

    推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

    行賄犯罪檔案查詢工作自2006年1月開(kāi)展以來(lái)，進(jìn)展顯著，對(duì)防控職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂發(fā)揮了積極的警示和威懾效應(yīng)。

    此次新規(guī)定對(duì)查詢范圍進(jìn)行修改，是檢察機(jī)關(guān)建立防控賄賂犯罪長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索，體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用非刑罰手段，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)代法治理念要求；也有利于健全和完善社會(huì)信用體系，用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)充實(shí)社會(huì)信用體系的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信用體系與司法工作的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，這一系統(tǒng)成本低，使行賄犯罪行為付出代價(jià)，客觀上也是對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者的弘揚(yáng)和保護(hù)，以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范有序，彰顯司法公正和社會(huì)正義。

    此外，新規(guī)定對(duì)國(guó)家公職人員有更強(qiáng)警示作用，使之遠(yuǎn)離賄賂行為，廉潔從政。還可以促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和力量整合，形成遏制和防范權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等賄賂犯罪的合力，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。(記者 宋 偉)