新華社石家莊８月２０日電（記者張濤）四年時間內，河北?。玻競€高速公路項目公開招投標，投資高達１６１２.５億元，沒有出現(xiàn)一起當事人認為招標不公正的投訴，全省高速公路建設優(yōu)質工程率達到１００％。這一切，源于２００５年７月這個省交通運輸系統(tǒng)的大膽嘗試與創(chuàng)新：在全省在建高速公路全面推行包括招投標、拆遷、設計變更、資金使用等內容的“十公開”，讓權力在陽光下運行。

    嚴防“工程上馬，干部下馬”

    ２００５年之前，全國交通系統(tǒng)多名領導干部發(fā)生腐敗問題，引起了社會的廣泛關注。“我們對全國及河北交通系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件作了認真分析后發(fā)現(xiàn)，主要集中于投資額度較大的高速公路建設領域，因此決定把高速公路建設作為反腐倡廉的‘主戰(zhàn)場’。”河北省交通運輸廳廳長焦彥龍說。

    高速公路建設從立項到驗收是一個系統(tǒng)工程，針對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，河北省對在建高速公路推行發(fā)展規(guī)劃、建設計劃公開，項目審查、審批管理公開，招標過程公開，征地拆遷管理公開，施工過程管理公開，設計變更管理公開，質量監(jiān)督公開，竣（交）工驗收公開，資金使用公開，建設市場管理公開等“十公開”舉措。如在設計變更上，過去有些施工單位在投標時，采取寧可不賺錢甚至賠錢的方法，先用低競價把工程攬下，然后通過行賄等不正當手段，讓有關人員變更設計，增加預算，從中牟利。在設計“十公開”時規(guī)定，不論因何原因變更設計，都必須經(jīng)過專家組論證，由籌建處、監(jiān)理單位、施工單位、縣、鄉(xiāng)、村六方會簽，最后由項目主管部門審批，最大限度地減少設計變更的隨意性，防止腐敗。

    大廣高速公路衡大段籌建處負責人說，“十公開”制度實行后，各個環(huán)節(jié)都是透明的，施工單位找關系、遞條子也沒有用了。他們落得“一身輕松”。

    公開讓“軟肋”硬起來

    有些地方防治腐敗的制度容易流于形式，難以真正落實，河北省高速公路建設推行的“十公開”如何避免這一問題呢？河北省紀委駐交通運輸廳紀檢組長、監(jiān)察專員刁厚枝說，信息公開是建設陽光政府的基本要求，而且公開透明也是國際上通行的預防腐敗的有效方式。河北省交通運輸廳建立了一整套監(jiān)督保障機制，凡涉及高速公路建設的信息，均在河北交通行政公開透明網(wǎng)、高速公路建設指揮網(wǎng)、河北交通信息網(wǎng)上向社會公開，鼓勵有獎舉報。

    為了杜絕人為因素干擾，河北省交通運輸廳還要求各個項目建立網(wǎng)頁向全社會公開。項目業(yè)主按規(guī)定的內容、時間、格式，將公告發(fā)布、資質審核、開標、評標、定標、預中標結果等關鍵內容，定期發(fā)布。

    記者登錄河北省高速公路建設指揮部的網(wǎng)站，很容易就找到了以向日葵為標識的“陽光工程”專題，所有在建高速公路的“十公開”內容均能找到。

    在大廣高速公路衡大段工程中未中標的河北路橋集團總經(jīng)濟師劉柏林伸出大拇指說，暗箱操作是高速公路建設的“軟肋”。他們這次雖然未中標，但心服口服。他們從投標中發(fā)現(xiàn)了不足，決心從管理上找差距增強競爭實力。

    要想干部清白，就讓群眾明白

    在過去征地拆遷補償過程中，交通部門往往把補償金交給當?shù)卣耸?。以至于有些地方不搞政策公開，甚至層層克扣截留，導致經(jīng)常發(fā)生群眾上訪告狀事件。對此，“十公開”制度規(guī)定，征地拆遷的補償標準必須在村里張榜公布、廣播宣傳，一棵樹、一間屋、一座墳頭、一畝青苗費的補償標準，都必須標得一清二楚。

    廊涿高速公路建設過程中，沿線需要動遷８０多個建制村，因為“十公開”制度的實行，有關的補償規(guī)定和款項都非常清楚明白，老百姓也得到了他們應有的補償，沒有發(fā)生一起上訪事件，參與投標的２４０多家企業(yè)沒發(fā)生一起投訴和舉報。

    曾經(jīng)參與廊涿高速公路征地拆遷的廊坊市廣陽區(qū)四伐新莊村黨支部書記毛書東說，以前信息不公開，老百姓總認為征地拆遷過程中有“貓兒膩”。現(xiàn)在征地政策、補償標準的公開，一方面讓他們不敢碰補償款，另一方面讓他們更超脫了。這說明，要想干部清白，就得讓群眾明白。