南北調(diào)配 東西互濟(jì)
——南水北調(diào)工程造福沿線億萬群眾

    新華社北京８月１８日電（記者姚潤豐、王春雨）“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的。”１９５２年１０月，毛主席視察黃河時(shí)提出了這個(gè)宏偉的設(shè)想。改革開放后，我國綜合國力的迅速強(qiáng)大使得修建南水北調(diào)工程正式擺上議事日程。經(jīng)過多年艱苦、細(xì)致、深入的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、論證，２００２年１２月２７日，南水北調(diào)東線一期工程正式開工；２００３年１２月３０日，中線一期工程正式開工。

    按照工程建設(shè)規(guī)劃，這一迄今為止世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程，將連接長江、淮河、黃河、海河四大流域，構(gòu)建“四橫三縱”的大水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)我國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的優(yōu)化配置，緩解北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，在國家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)、保民生宏觀經(jīng)濟(jì)政策的形勢(shì)下，南水北調(diào)工程迎來了加快建設(shè)的嶄新局面，沿線億萬群眾將從中受益。

    迎難而上工程建設(shè)全面提速

    ２００８年下半年以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，積極響應(yīng)中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，國務(wù)院南水北調(diào)辦以“促進(jìn)項(xiàng)目開工，保證工程項(xiàng)目又好又快建設(shè)”為重點(diǎn)，加大投資力度，確保擴(kuò)內(nèi)需促增長各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

    據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯介紹，２００９年新增１３００億元中央投資中，安排南水北調(diào)工程４５億元。截至６月底，新增中央投資完成１５．９４億元。加上工程基金、銀行貸款等，去年第四季度以來，共完成投資７３．４７億元。

    隨著南水北調(diào)前期工作加快推進(jìn)，一批工程陸續(xù)開工建設(shè)，開工項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)境和施工隊(duì)伍的管理水平大大提高，已開工的續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，工程質(zhì)量和安全均得到有效控制。在一批工程項(xiàng)目完成進(jìn)點(diǎn)和臨建設(shè)施建設(shè)的情況下，工程建設(shè)規(guī)模正在繼續(xù)擴(kuò)大。

    截至２００９年７月底，南水北調(diào)工程?hào)|、中線一期累計(jì)完成投資３１８．４億元，工程建設(shè)項(xiàng)目占在建設(shè)計(jì)單元工程設(shè)計(jì)總土石方量的６６％；累計(jì)完成混凝土澆筑８０６．４萬立方米，占在建設(shè)計(jì)單元工程混凝土總量的５０％。

    水利大通道讓沿線群眾受益

    隨著南水北調(diào)工程項(xiàng)目的陸續(xù)建成，保障供水、防洪除澇等方面的效益逐步顯現(xiàn)，沿線億萬群眾正從中受益：

    寶應(yīng)站工程作為南水北調(diào)工程第一座開工建設(shè)、第一個(gè)完成并投入運(yùn)行的泵站，于２００５年１０月完成試運(yùn)行驗(yàn)收，工程于２００６、２００７汛期連續(xù)兩年投入里下河排澇運(yùn)行，累計(jì)抽排澇水２．０２億立方米，發(fā)揮了顯著的社會(huì)效益。

    ２００７年８月，山東省大汶河流域連降暴雨形成洪水，東平湖面臨防洪壓力。濟(jì)平干渠下泄東平湖洪水歷時(shí)近１個(gè)月，下泄洪水總量７０００多萬立方米，有效緩解了東平湖防洪壓力。為進(jìn)行水土保持和堤防防護(hù)工作，濟(jì)平干渠工程沿線渠道兩側(cè)共植樹５６萬株，綠化草皮超過３００萬平方米，形成寬近１００米、長９０公里的景觀綠化帶，為改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了作用。

    為緩解北京市水資源緊張狀況，中線優(yōu)先安排建設(shè)京石段（石家莊至北京）應(yīng)急供水工程。截至目前，已完成國務(wù)院確定的向北京輸水３億立方米的任務(wù)，北京成為首個(gè)南水北調(diào)工程受益城市。

    環(huán)保先行打造清水廊道

    治污和水質(zhì)保護(hù)是調(diào)水的前提。南水北調(diào)工程規(guī)劃論證階段就確立了“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，把治污環(huán)保工作放在突出的位置來抓，并實(shí)施了《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》。根據(jù)治污規(guī)劃，江蘇、山東兩省分別制定了４１個(gè)控制單元治污實(shí)施方案，對(duì)規(guī)劃確定的治污項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化和適當(dāng)調(diào)整。

    江蘇省把調(diào)水源頭取水口劃為飲用水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制、引江河道與濕地保護(hù)、生態(tài)林網(wǎng)與生態(tài)廊道、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，并在輸水沿線地區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

    山東省結(jié)合南水北調(diào)沿線實(shí)際，逐步形成了“治、用、?！辈⑴e的一體化小流域污染綜合治理思路，采取點(diǎn)源污染治理、水資源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的措施開展工作。隨著治污項(xiàng)目陸續(xù)建成，東線水質(zhì)大幅度改善，主要污染物呈現(xiàn)下降的良好態(tài)勢(shì)。

    征地移民是南水北調(diào)工程建設(shè)的重要組成部分。東、中線一期工程建設(shè)移民征地涉及搬遷人口約４４萬人，生產(chǎn)安置人口５７萬人。國務(wù)院南水北調(diào)辦和工程沿線地方政府和有關(guān)部門深入一線，靠前指揮，把征地移民工作擺在與工程建設(shè)同等重要的地位，為推動(dòng)工程又好又快建設(shè)起到促進(jìn)作用。

    庫區(qū)移民方面，南水北調(diào)工程堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展，使移民生活水平達(dá)到或超過原有水平。