新華社北京７月３０日電（記者劉浦泉、岳瑞芳）中國發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村首次開展的低收入農(nóng)戶小額信貸試點工作３０日在北京市正式啟動。

    這項試點由中國扶貧基金會、北京市農(nóng)委、門頭溝區(qū)農(nóng)委共同出資建立農(nóng)戶微型創(chuàng)業(yè)基金，按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險、保本微利”的原則進行市場化運作，為門頭溝地區(qū)農(nóng)戶開展微型創(chuàng)業(yè)提供無需抵押、無需擔(dān)保的小額資金支持和技術(shù)援助，幫助項目農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    在試點中，中國扶貧基金會具體負(fù)責(zé)小額信貸項目的操作。門頭溝區(qū)農(nóng)委承擔(dān)項目的外部協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督小額信貸項目的進展和效果，評估項目貸款質(zhì)量、貸款規(guī)模和總體貸款活動。北京市農(nóng)委負(fù)責(zé)通過試點項目的政策環(huán)境研究、總結(jié)經(jīng)驗，并在試點成功后逐步推廣到北京其他農(nóng)村地區(qū)。北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心將對項目進行跟蹤研究。

    中國扶貧基金會會長段應(yīng)碧說，長期以來，農(nóng)村金融服務(wù)不足的問題一直是困擾中國農(nóng)村發(fā)展的重要難點之一，其中農(nóng)戶貸款尤其是一些低收入農(nóng)戶貸款難問題尤為突出。這種現(xiàn)象不僅在貧困的農(nóng)村地區(qū)存在，在發(fā)達(dá)地區(qū)乃至城市郊區(qū)農(nóng)村同樣存在。

    根據(jù)中國扶貧基金會在農(nóng)村地區(qū)開展信貸工作的經(jīng)驗，完全依靠大型商業(yè)銀行來解決貸款問題不現(xiàn)實。一般農(nóng)戶都缺乏正規(guī)的財務(wù)報表，也沒有可執(zhí)行的財產(chǎn)抵押物，無法達(dá)到商業(yè)銀行的貸款條件；而商業(yè)銀行又覺得農(nóng)戶貸款金額小、風(fēng)險大、成本高、收益低，因而缺乏投入大量人力物力發(fā)展農(nóng)村信貸市場的積極性。

    段應(yīng)碧認(rèn)為，北京開展的低收入農(nóng)戶小額信貸試點工作，將有效解決北京農(nóng)村低收入農(nóng)戶貸款難問題，并為中國發(fā)達(dá)地區(qū)乃至城市郊區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)和扶貧模式創(chuàng)新積累經(jīng)驗。

    據(jù)了解，自１９９６年起，中國扶貧基金會一直在農(nóng)村地區(qū)實施小額信貸扶貧項目。截至今年６月底，小額信貸項目已覆蓋全國１０個省的２５個貧困縣，有效貸款客戶近３萬戶，貸款余額１．２億元，戶均貸款余額４０００多元，總體還貸率達(dá)到９９．９％。