新華社北京７月５日電（記者羅沙 韓潔）記者５日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部等五部委近日聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》，貫徹落實(shí)醫(yī)改意見和實(shí)施方案，完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制。

    據(jù)介紹，意見由財(cái)政部、發(fā)展改革委、人力資源和社會(huì)保障部、民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合出臺(tái)，從政府衛(wèi)生投入的基本原則、范圍和方式、各級(jí)政府的投入責(zé)任以及管理監(jiān)督等方面作出了具體規(guī)定。

    意見提出，要科學(xué)界定政府和市場(chǎng)在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入責(zé)任，確定政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。合理劃分中央政府和地方政府的醫(yī)療衛(wèi)生投入責(zé)任，形成職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)擔(dān)、財(cái)力與事權(quán)相匹配的政府衛(wèi)生投入機(jī)制。政府衛(wèi)生投入要緊緊圍繞滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，兼顧供給方和需求方，支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，鼓勵(lì)發(fā)揮中醫(yī)藥作用。鼓勵(lì)多渠道籌集資金，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

    意見要求，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求水平的不斷提高，中央和地方政府都要增加衛(wèi)生投入，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，使政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出和衛(wèi)生總費(fèi)用的比重逐步提高，有效減輕居民基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

    在公共衛(wèi)生投入方面，根據(jù)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民都能平等享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目所需資金，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需支出納入政府預(yù)算安排。

    在醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入方面，對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。政府補(bǔ)助按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的辦法核定，探索實(shí)行收支兩條線管理。加大公立醫(yī)院投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

    在基本醫(yī)療保障投入方面，繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)和完善政府對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助政策，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，逐步提高籌資水平和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過多渠道籌資，幫助關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步增加投入，加大救助力度。

    在藥品供應(yīng)保障方面，支持國(guó)家基本藥物目錄制定修訂，加大食品藥品監(jiān)督管理能力建設(shè)投入。