海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極加快形成

    新華社福州６月２６日電記者（王海征 李凱 許雪毅）夏日的八閩大地，草木蔥蘢，鮮花似錦，生機(jī)勃勃。

    從武夷山麓到湄州灣畔，從龍巖革命老區(qū)到廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從海上絲綢之路起點(diǎn)泉州到三坊七巷充滿古韻的福州……記者一路采訪，感受著八閩兒女激情創(chuàng)業(yè)、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的滾滾熱潮。

    ５月１４日，《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》正式頒布，這是中央根據(jù)全國工作大局和中華民族核心利益，著眼兩岸關(guān)系發(fā)生的積極變化和全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

    《意見》把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地和我國重要的自然和文化旅游中心。

    從２００４年福建省提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，到如今這一戰(zhàn)略上升為國家決策，５年來，福建深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。人們期盼著：海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個新的增長極。

    基建提速發(fā)展 海西建設(shè)進(jìn)入快車道

    海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長三角，南接珠三角，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置。

    “國家‘九五’規(guī)劃之前，福建的鐵路建設(shè)在大陸各省份排倒數(shù)第二位，人均占有鐵路通車量僅比西藏多。這幾年福建鐵路的快速發(fā)展有目共睹?！备＝ㄊ“l(fā)改委副主任林錫能說。

    很長一段時間以來，福建出省的鐵路只有一條時速６０公里的鷹廈線，交通這塊“短板”極大限制了福建的發(fā)展。如今，一切發(fā)生了翻天覆地的變化。

    提速發(fā)展，交通先行。

    “５年來，福建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額超過１９４９年至２００３年的總和，鐵路出省通道增至４條；高速公路建成了主干網(wǎng)，通達(dá)所有設(shè)區(qū)市，并形成了以福州、廈門港為起點(diǎn)通向內(nèi)陸的兩條主通道；福建沿海港口被確定為全國５大沿海港口群之一?！绷皱a能說。

    從２００４年起，福建先后開工建設(shè)了溫福、福廈、廈深、龍廈、向莆等５條時速超過２００公里的高速鐵路，并從今年起每年交付一條使用。同時，新一輪十大鐵路項目也已正式啟動建設(shè)，最終將形成６０００公里的“三縱六橫”海西鐵路網(wǎng)。

    “隨著溫福、福廈鐵路今年開通，福建鐵路將從單向、低速狀態(tài)進(jìn)入快速、全面發(fā)展時期?！备＝ㄊ¤F路建設(shè)辦公室主任俞開洋說。

    作為國家“四縱四橫”客運(yùn)專線沿海鐵路通道的重要組成部分，溫福鐵路、福廈鐵路等高速鐵路將把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和長三角、珠三角，把東南沿海１０多個城市和２０多個港口緊密聯(lián)系在一起。

    與此同時，福建高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新跨越，全省高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)１７６７公里。總里程６１００公里的“三縱八橫三環(huán)三十三聯(lián)”海西高速公路網(wǎng)正在加快建設(shè)，它將大大強(qiáng)化“對外開放、對接兩洲、拓展中西部、服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)”四大綜合通道建設(shè)。

    福建的大港口建設(shè)也如火如荼進(jìn)行。福建省交通廳根據(jù)《意見》進(jìn)一步調(diào)整加快發(fā)展目標(biāo)，提出力爭港口年均完成投資１００億元，新增年吞吐能力２．７億噸，２０１２年形成３個億噸大港。加快建設(shè)福州、廈門、湄州灣港等２０萬噸以上深水航道，加快促進(jìn)海峽西岸港口群的形成。

    記者在廈門采訪獲悉，作為海西航運(yùn)物流中心，廈門港的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)已覆蓋福建永安、三明、邵武，江西鷹潭、永州、醴陵、南昌，乃至東北老工業(yè)基地等。下一步，依托將相繼建成的福廈鐵路、龍廈鐵路和廈深鐵路，廈門港將進(jìn)一步協(xié)調(diào)鐵路部門加大對海鐵聯(lián)運(yùn)的支持，開通廈門至贛州等地的“五定”班列，逐步形成以港口為樞紐的內(nèi)陸集裝箱輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

    與此同時，廈門港加強(qiáng)與臺灣臺中港、高雄港、基隆港、花蓮港的交流互動，積極將臺灣－廈門－內(nèi)陸的運(yùn)輸渠道建設(shè)成為運(yùn)輸成本低、費(fèi)用省的黃金通道，把廈門建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)對臺運(yùn)輸?shù)闹匾T戶。

    伴隨著大通道建設(shè)，能源建設(shè)如火如荼。電力總裝機(jī)達(dá)２６２６萬千瓦，包括接收站、輸氣干線、燃?xì)怆姀S及城市供氣在內(nèi)的福建液化天然氣（ＬＮＧ）總體項目部分建成，寧德、福清核電站已于去年相繼開工建設(shè)，創(chuàng)下我國單個省份一年內(nèi)連續(xù)開工兩座核電站的記錄。

    服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道是海西發(fā)展戰(zhàn)略定位之一。通過大力加強(qiáng)海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，福建正逐步把一系列制約海西發(fā)展的瓶頸變成基本適應(yīng)條件，海西建設(shè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，海西構(gòu)筑兩岸交流合作前沿平臺的優(yōu)勢不斷得到鞏固。

    區(qū)域協(xié)作升級 海西新增長極加快形成

    福建是全國最早實(shí)施改革開放政策省份之一。但受臺海局勢陰晴不定、發(fā)展腹地受限等多方面因素影響，福建漸漸成為兩個三角洲之間的“相對洼地”。

    ２００４年初，福建省正式提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖認(rèn)為，這表明福建開始致力于改變過去２０多年著眼于本省行政區(qū)劃內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“行政區(qū)自我崛起”的發(fā)展路線，開始走以省際區(qū)域?qū)雍蛥^(qū)域整合為內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略崛起”的發(fā)展路線。

    “從溫州至汕頭東南沿海一線有廈門、汕頭兩個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有廈門海滄保稅港區(qū)，有多個國家級的臺商投資區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，已形成比較便捷的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域協(xié)作日益加強(qiáng)。”福建省社科院研究員林其屏說。

    隨著海西地區(qū)交通逐漸改善，浙江在福建投資的規(guī)模企業(yè)已接近４０００家，總投資額超過３００億元。

    海西的“磁吸效應(yīng)”逐步發(fā)揮，各種各樣的大項目進(jìn)一步聚集。福建周邊地區(qū)特別是許多中西部地區(qū)通過福建這一通道，加強(qiáng)省際邊貿(mào)聯(lián)系，拓展對臺對外經(jīng)貿(mào)合作，形成沿海港口與內(nèi)陸腹地聯(lián)動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

    福建省委政策研究室副主任陳祥健介紹說，浙江溫州主動提出參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與福建的協(xié)作溝通，溫州企業(yè)踴躍來閩投資興業(yè)；江西提出對接“長珠閩”，加強(qiáng)入閩通道連接，把福建作為重要出?？冢⒊蔀橹胁苛〉谝粋€因區(qū)域聯(lián)盟而直接出海連接全球的省份；湖南省積極拓展出海通道，把海西港口群作為進(jìn)出口的主要港口，大力拓展對臺對外貿(mào)易。

    目前，已有６０多個國家部委、央屬企業(yè)與福建簽署了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的相關(guān)協(xié)議，給予了實(shí)質(zhì)性支持。福建９個設(shè)區(qū)市加上周邊的廣東、浙江、江西三?。保眰€城市組成的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正在形成，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

    據(jù)統(tǒng)計，２００８年，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到１８８８７．２７億元，增長１２．６％，高于全國平均水平３．６個百分點(diǎn)，海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成。

    “海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有望逐步成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。”林錫能表示，目前，福建正積極配合國家發(fā)展改革委做好海西規(guī)劃編制工作，力求通過規(guī)劃，細(xì)化國務(wù)院《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。

     發(fā)揮龍頭作用 海西繪制新宏圖

    “福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，主體地位就要有主體作為，發(fā)揮主體作用?！备＝ㄊ∥瘯洷R展工說。

    ５年來，福建緊緊抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮福建在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的主體作用。數(shù)據(jù)顯示，２００４年，福建ＧＤＰ突破５０００億元，此后，每年平均躍升一個千億元的臺階，２００８年突破萬億元，達(dá)到１０８２３．１１億元。福建的ＧＤＰ、人均ＧＤＰ、財政總收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)５年年均分別增長１３．３％、１２．４％、２４．４％、２８．５％，均高于福建省改革開放３０年年均增長速度。

    “這５年成為改革開放以來福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快的時期之一，福建在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的主體地位得到進(jìn)一步提升。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任王開明研究員說。

    ２００８年，福建以占海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)４６％的土地面積和４１％的人口，創(chuàng)造出占５６％的經(jīng)濟(jì)總量，６０％的地方財政收入、６０％的固定資產(chǎn)投資額、５３％的社會消費(fèi)品零售總額、７２％的進(jìn)出口額。

    ５年的探索實(shí)踐，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)?！兑庖姟访鞔_指出，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)到２０２０年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力明顯提高，社會就業(yè)更加充分，社會保障體系健全，人民生活更加富足，社會更加和諧。資源利用效率明顯提高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)居全國前列，科學(xué)發(fā)展達(dá)到新的水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。閩臺經(jīng)濟(jì)融合不斷加強(qiáng)，促進(jìn)兩岸共同發(fā)展的新格局。

    國家行政學(xué)院副院長韓康認(rèn)為，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中，福建是主體、核心，應(yīng)該實(shí)事求是地考慮自身在經(jīng)濟(jì)區(qū)中所處的位置，與東岸更好地對接?！爸灰凑湛茖W(xué)發(fā)展觀的要求，努力探索，解放思想，福建是完全可以摸索出一條和國內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)區(qū)都不一樣的發(fā)展模式，通過全國的努力和中央各部門的支持，通過海峽西岸四省區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展和大力推動，一定可以取得更大的成效，為兩岸交流交往和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。”

    “來之不易、倍加珍惜、乘勢而上、有所作為?！备＝ㄊ∥瘯洷R展工認(rèn)為，《意見》是黨中央、國務(wù)院在新的形勢下，立足全局作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)了中華民族核心利益。福建要進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步改革開放、進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)造、進(jìn)一步先行先試，真正在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高層次上加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。