新華社北京６月２５日電（記者 樊曦）為統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會２５日發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》，這也標志著國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場走向規(guī)則統(tǒng)一的時代。

    規(guī)則共分八章，主要確定了六大交易環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，包括國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請受理、轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布、受讓意向登記、組織轉(zhuǎn)讓交易簽約、結(jié)算交易資金和出具交易憑證等具體環(huán)節(jié)。

    今年３月，國資委曾出臺規(guī)則的征求意見稿。意見稿由國資委組織京、津、滬、渝４地國資委和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)聯(lián)合擬定。與征求意見稿不同，最終出臺的規(guī)則將適用范圍從四大交易所擴展到全國省級以上產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，將有力推動各地產(chǎn)權(quán)交易市場在操作規(guī)則上的統(tǒng)一。

    按照規(guī)則的定義，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體在履行相關(guān)決策和批準程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開競價轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的活動。

    在征求意見稿中，曾規(guī)定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實行委托代理制。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當在其網(wǎng)站上公布會員的名單，轉(zhuǎn)讓方可以自主選擇產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公布的會員，建立委托代理關(guān)系。

    但在最終出臺的操作規(guī)則中，強制實行會員制的要求被刪除，而只是規(guī)定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請的受理工作由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責承擔。

    業(yè)內(nèi)人士認為，目前國內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)規(guī)模較小，收入來源有限，實行強制會員制將造成交易平臺收入被攤薄，導(dǎo)致交易平臺生存困難。

    如何防止國有資產(chǎn)流失一直是國有產(chǎn)權(quán)交易中最引人關(guān)注的話題。為了避免出現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于凈資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)暗箱操作等現(xiàn)象，規(guī)則規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓首次信息公告時的掛牌價不得低于經(jīng)備案或者核準的轉(zhuǎn)讓標的資產(chǎn)評估結(jié)果。如在規(guī)定的公告期限內(nèi)未征集到意向受讓方，轉(zhuǎn)讓方可以在不低于評估結(jié)果９０％的范圍內(nèi)設(shè)定新的掛牌價再次進行公告。如新的掛牌價低于評估結(jié)果９０％，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當重新獲得產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)批準后，再發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告。

    規(guī)則特別指出，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，涉嫌侵犯國有資產(chǎn)合法權(quán)益的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以要求產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)終結(jié)產(chǎn)權(quán)交易。

    按規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中披露轉(zhuǎn)讓標的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息等內(nèi)容。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告期滿后，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照公告的競價方式組織實施公開競價；只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方的，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)組織交易雙方按掛牌價與買方報價孰高原則直接簽約。

    為了保證交易資金的安全，規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實行交易資金統(tǒng)一進場結(jié)算制度，開設(shè)獨立的結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金。

    規(guī)則規(guī)定，受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)交易價款支付到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的結(jié)算賬戶。產(chǎn)權(quán)交易合同約定價款支付方式為分期付款的，首付交易價款數(shù)額不低于成交金額的３０％。