新華社廣州６月２１日電（記者楊春南、蔡國兆）南中國寬廣的珠江流域正在發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)折。

    廣東省的“雙轉(zhuǎn)移”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力轉(zhuǎn)移）重大決策實(shí)施一年多來，加快珠三角產(chǎn)業(yè)升級步伐，縮小山區(qū)和沿海、鄉(xiāng)村與城市的經(jīng)濟(jì)差距，有力推動了“二元結(jié)構(gòu)”大破題。

    “雙轉(zhuǎn)移”：廣東經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)三大現(xiàn)象

    在廣州有５０年發(fā)展歷史，年產(chǎn)值達(dá)３億的鷹金錢企業(yè)集團(tuán)在國際金融危機(jī)中將勞動密集型生產(chǎn)部門放到了經(jīng)濟(jì)相對落后的廣東電白、清新等地，聘用了當(dāng)?shù)亟麆趧恿?，廣州本部則致力于流程再造、技術(shù)革新?！皼]有‘雙轉(zhuǎn)移’，我們企業(yè)早就在國際金融風(fēng)暴中倒下了?！柄椊疱X總經(jīng)理周燦宇說。

    ２００８年以來，廣東省委、省政府通過“結(jié)對”共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等方式推動珠三角產(chǎn)業(yè)向相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時通過培訓(xùn)農(nóng)村勞動力，實(shí)現(xiàn)其就地轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移。大批像鷹金錢這樣的珠三角企業(yè)紛紛將企業(yè)的子公司、子項(xiàng)目遷往廣東省內(nèi)相對欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，廣東省的勞動力“扎堆”珠三角的局面也得到改善，開始向周邊地區(qū)擴(kuò)散。

    幾乎與此同步，廣東經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三大現(xiàn)象：

    一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)隆起。２００８年，粵東西北地區(qū)ＧＤＰ分別增長１３％、１０.２％、１２.６％，均高于全省平均水平。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園這一重要載體，一大批新的產(chǎn)業(yè)集群正在廣東相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)集結(jié)、聚合。如，茂名的石化下游產(chǎn)業(yè)，云浮的石材加工業(yè)，電白的水產(chǎn)品加工和香精香料產(chǎn)業(yè)，惠東的服裝制鞋業(yè)，廉江的小家電等，甚至在粵贛邊界的山區(qū)和平縣，也出現(xiàn)了４０多家鐘表企業(yè)集結(jié)的可喜現(xiàn)象，來自港、澳、新加坡等地的職業(yè)經(jīng)理人也已經(jīng)開始活躍在這些地區(qū)。

    二是珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、可持續(xù)性增強(qiáng)。目前，珠三角各市勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下降，其中深圳、佛山、珠海、東莞降幅均超過２個百分點(diǎn)。廣東省統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)則顯示，珠三角地區(qū)規(guī)模以上皮鞋企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、陶瓷企業(yè)工業(yè)總值占全省比重分別較２００３年下降了１２個百分點(diǎn)、１５個百分點(diǎn)。

    三是農(nóng)民非農(nóng)收入、人均收入雙提高。２００８年，廣東省農(nóng)村居民人均純收入６３９９.８元，增長１３.８％，全省農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的年務(wù)工收入達(dá)１３００多億元，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入總額的占比較２００７年提高了２個百分點(diǎn)，達(dá)到７３％。

    破題：培訓(xùn)農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民

    “欠發(fā)達(dá)地區(qū)崛起，培訓(xùn)農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民……種種現(xiàn)象表明，廣東在區(qū)域、城鄉(xiāng)‘二元結(jié)構(gòu)’破解方面出現(xiàn)了新的突破。廣東‘雙轉(zhuǎn)移’內(nèi)涵十分豐富，這是它的其中一個直接成果?！睆V東學(xué)者葉金寶說。

    廣東的“雙轉(zhuǎn)移”核心點(diǎn)，一是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提升人口素質(zhì)，二是實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)水平。

    ２００８年廣東省各地共組織培訓(xùn)勞動力５８.５萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)１０６.４萬人，同比分別增長５１.６％、１８.２％。今年前四個月，廣東省培訓(xùn)農(nóng)村勞動力１６.１萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)３９.６萬人，其中相對欠發(fā)達(dá)的東西北地區(qū)組織培訓(xùn)１３.９萬人、３５.１萬人，分別占全省總量的８６.１％和８８.６％。

    這種大規(guī)模的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移為提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村發(fā)展后勁提供了支持。來自廣東省勞動保障廳的數(shù)據(jù)顯示，“雙轉(zhuǎn)移”拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，提高了就業(yè)質(zhì)量，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后的工資水平比未受訓(xùn)的農(nóng)民普遍提高２０％至３０％。

    “農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題就是農(nóng)民的收入問題。農(nóng)民收入的提高取決于農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高。‘雙轉(zhuǎn)移’抓住了農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)這個關(guān)鍵，對于消除城鄉(xiāng)差距必然起到突破性作用?！比~金寶說。

    在另外一個方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則為廣東省一定程度上平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)落差提供了條件。據(jù)統(tǒng)計，截至今年一季度，廣東已有省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園３２個，投入開發(fā)資金２３６.５億元，已開發(fā)面積達(dá)１３.１１萬畝?！埃保磦€欠發(fā)達(dá)地市至少每個地方都有了一個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園?！?廣東省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)人士說。

    據(jù)介紹，２００８年廣東省２９個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值３０２.６６億元，實(shí)現(xiàn)利稅２７.７２億元，對各地經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。例如，在粵東北，河源市與中山市、深圳市及下轄福田區(qū)、南山區(qū)合作，在廣袤達(dá)１３９.４平方公里的土地上建成了四個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。目前，這四個轉(zhuǎn)移園區(qū)已初步形成了電子電器、礦產(chǎn)冶金、模具制造、新型建材、光學(xué)眼鏡等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

    河源市相關(guān)部門介紹說，２００８年，河源的各級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１５３.９９億元，稅收６.９２億元，分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值的２３.９７％和１８.９９％。

    “產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅為珠三角騰出了發(fā)展空間，而且通過要素溢出和雙向交流，擴(kuò)大了珠三角的經(jīng)濟(jì)腹地，有力地推進(jìn)了廣東全區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。”長期關(guān)注珠三角區(qū)域發(fā)展的上海經(jīng)濟(jì)學(xué)者沈玉芳說。

    啟示：“綠色思維”“科學(xué)思維”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    在廣東不久前舉行的“雙轉(zhuǎn)移”梅州會議上，一個得到與會專家普遍認(rèn)可的看法是，廣東已經(jīng)在破解區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡上走出了第一步，其經(jīng)驗(yàn)為我國嘗試解決兩個“二元結(jié)構(gòu)”提供了有益的啟示。

    第一，不納入全局難解一隅問題，破解“二元結(jié)構(gòu)”需整體性解決。當(dāng)前，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為困擾中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的兩大瓶頸。廣東的“雙轉(zhuǎn)移”正在開辟一條區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“系統(tǒng)思考、系統(tǒng)解決”的道路，就是要把欠發(fā)達(dá)區(qū)域的人口納入到廣東的主流城市化和工業(yè)化之中，把農(nóng)村勞動力的就業(yè)與城市化相結(jié)合，使“三農(nóng)”等問題得到真正的解決。

    第二，“綠色思維”“科學(xué)思維”是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的新動力，在“雙轉(zhuǎn)移”過程中，廣東企業(yè)乃至整個廣東經(jīng)濟(jì)都對自身進(jìn)行了系統(tǒng)重構(gòu)。在國際金融風(fēng)暴沖擊下，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鷹金錢企業(yè)的生產(chǎn)總值同比下降了１８％左右，但由于企業(yè)的制造成本、人力成本也大幅下降，凈利稅反而增長８.６倍。“‘雙轉(zhuǎn)移’不是企業(yè)生產(chǎn)部門在空間上的簡單重構(gòu)，而是系統(tǒng)再造和系統(tǒng)升級。在轉(zhuǎn)移過程中，鷹金錢產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了生態(tài)化，質(zhì)量得到了提高。”周燦宇說。

    第三，“二元結(jié)構(gòu)”的破題，不僅是農(nóng)村的新生，也是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃。以佛山市禪城區(qū)為例，１１５家建筑陶瓷企業(yè)關(guān)遷了８４家，但這里并未成為“陶瓷廢都”。相反，這一地區(qū)正在加速成為陶瓷研發(fā)設(shè)計和會展中心、陶瓷機(jī)械裝備業(yè)制造基地、生態(tài)型精品陶瓷生產(chǎn)基地和陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地。在廣佛同城化的大勢下，佛山正挾著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的雄風(fēng)，成為珠三角科學(xué)發(fā)展的新星。