改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)·改革教育體制·改變就業(yè)觀念
——政協(xié)常委為大學生就業(yè)難開“藥方”
新華社北京６月１８日電（新華社記者崔靜、顧瑞珍、吳晶晶）“十年寒窗苦，一朝就業(yè)難?！彪S著我國的高等教育快速進入大眾化階段，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力驟然增大。在當前國際金融危機蔓延的形勢下，大學生就業(yè)問題更是成為社會關注的焦點。在此間舉行的全國政協(xié)第十一屆常委會第六次會議上，政協(xié)常委們紛紛為大學生就業(yè)難開“藥方”。
“改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是破解大學生就業(yè)難的根本”
統(tǒng)計顯示，２００９年應屆高校畢業(yè)生達到６１０萬，是２００３年高校擴招后第一屆畢業(yè)生的２．８７倍，而２００７年和２００８年的畢業(yè)生中還有２５０萬人沒有找到工作。與此同時，由于我國多年來實行的是以重化工產(chǎn)業(yè)、基礎設施項目投資和勞動密集型加工出口的經(jīng)濟發(fā)展方式，在制造業(yè)領域仍存在大量的人才缺口。
“我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與高校畢業(yè)生數(shù)量不匹配，不能適應激增大學畢業(yè)生的就業(yè)需求，這已成為制約大學生就業(yè)的一個主要因素?！比珖f(xié)常委、安徽省政協(xié)副主席劉光復說。
他指出，在我國的人力資源結(jié)構(gòu)中，高校畢業(yè)生屬于高端人才，但目前我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，難以吸納較多高端人才。因此，很多地方出現(xiàn)了研究生擠占本科生崗位、本科生擠占專科生崗位，甚至大學生與農(nóng)民工“搶飯碗”的現(xiàn)象。
據(jù)了解，我國目前從事制造業(yè)的大學生比例遠遠低于發(fā)達國家。我國的制造業(yè)雖被稱為世界工廠，但由于制造業(yè)引進、承制居多，創(chuàng)新、發(fā)展不夠，中高段產(chǎn)業(yè)缺失，從而使得大學生難以在其中成規(guī)模、可持續(xù)地就業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)一直被認為是吸收大學生勞動力最強的領域，但我國第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，仍以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，特別是像金融、法律、理財?shù)冗@種中高檔崗位需求不夠，對高素質(zhì)大學生吸納能力不足。文化創(chuàng)意、信息產(chǎn)業(yè)等可以提供大量高端就業(yè)崗位的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，比重太小，導致了對大學生的需求不足。
“就業(yè)需求是一個派生性需求，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關系。因此，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展制造業(yè)和中高端產(chǎn)業(yè)，努力提高新興第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，全面提高對高素質(zhì)大學生的吸納能力，是破解大學生就業(yè)難題的根本?！眲⒐鈴椭赋觥?/font>
全國政協(xié)常委、民盟中央副主席吳正德也認為，金融危機爆發(fā)沖擊了我國的實體經(jīng)濟，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使高校畢業(yè)生有限的就業(yè)崗位受到嚴重的擠壓。我國現(xiàn)在要做的是，花大力氣進行產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，產(chǎn)業(yè)鏈要向研發(fā)和銷售等知識密集的各個環(huán)節(jié)延伸，形成具有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術的產(chǎn)業(yè)集群。
“這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才可能既需要大量的藍領工人，又需要很多的高端專業(yè)人才，這才可能為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。”他說。
“解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難，教育體制改革是關鍵”
一方面是熱門專業(yè)“人才過?！?，一方面是“冷門”專業(yè)“人才短缺”。近年來，就業(yè)市場上的“怪”現(xiàn)場引發(fā)了全國政協(xié)常委們的思考與熱議。
“畢業(yè)生就業(yè)市場化與教育體制改革滯后的矛盾、高校專業(yè)設置與社會需求不相適應是制約高校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素之一?！眲⒐鈴统Ｎf，“要解決大學生就業(yè)難，教育體制改革是關鍵?！?/font>
他指出，專業(yè)設置隨社會需求的調(diào)整是一個長期的、動態(tài)的、常規(guī)的過程，目前僅靠教育部審批，對專業(yè)需求調(diào)研難免有限，學校的專業(yè)設置、教學內(nèi)容、培養(yǎng)模式往往跟不上市場變化的節(jié)奏，動態(tài)反映的滯后時間必然加長，再加上許多高校對專業(yè)的自我保護，這種不適應更加嚴重。從而出現(xiàn)了高校培養(yǎng)的專業(yè)技術人才與社會需求之間“產(chǎn)銷不對路”所致的結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難。
對此，吳正德常委建議，教育主管部門應建立定期與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃部門的溝通機制，了解我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各類人才需求趨勢，召開年度全國性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與高等教育發(fā)展研討會，發(fā)布經(jīng)濟發(fā)展的人才需求預測，使高等教育主動對接國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，比較科學地設置高校專業(yè)，調(diào)整不同專業(yè)方向的招生規(guī)模。
針對前些年全國高校升級成風，大專升學院、學院升大學、大學爭合并的現(xiàn)象，吳正德認為，這種一味追求“高大全”的做法，使得高校放松了內(nèi)涵建設，不利于我國高等教育的發(fā)展。
“國家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略要明確研究型、教學研究型、教學型高校結(jié)構(gòu)合理比例及不同高校的評估標準。”吳正德說，國家應規(guī)范綜合型、理工類、師范類、農(nóng)醫(yī)類等不同學科人才培養(yǎng)的定位。各高校要結(jié)合自身歷史傳統(tǒng)和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等客觀實際，繼承、創(chuàng)新、打造自己的特色專業(yè)，使其成為品牌。改變高等教育中普遍存在的辦學專業(yè)設置趨同、學生品質(zhì)趨低的現(xiàn)象。
全國政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席馬志偉則認為，我國應改革中等和高等教育體制，以適應創(chuàng)業(yè)和就業(yè)需要。一是改革普通院校和職業(yè)教育的比例，學生在初高中教育畢業(yè)后，５０％進入高等教育，５０％進入職業(yè)教育。二是調(diào)整高等院校和職業(yè)學校的課程結(jié)構(gòu)，增強實用性。
“轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念要全社會一起轉(zhuǎn)變”
“重眼前、輕長遠，重城市、輕農(nóng)村，重就業(yè)、輕創(chuàng)業(yè)……”受傳統(tǒng)觀念、社會輿論等多種因素的影響，目前相當多的大學畢業(yè)生及家長還不能適應高等教育大眾化對就業(yè)的要求，或多或少地存在著這樣的就業(yè)心態(tài)，這也成為當前大學生就業(yè)難的一個重要原因。
“現(xiàn)在的高校畢業(yè)生不愿意去基層、不愿意去偏遠地區(qū)，都想留在大中城市，千軍萬馬擠幾個就業(yè)崗位?！比珖f(xié)常委、致公黨中央副主席黃格勝舉例說，在廣西，中學的美術教師缺少近萬名，但是很多高校的美術專業(yè)畢業(yè)生寧愿在大城市從事與專業(yè)不相關的工作，也不愿意去基層當中學教師。
與此同時，他指出，大學生期望值過高，期望能一步到位地得到一份高穩(wěn)定、低風險、高保障的工作，缺乏奮斗精神，這些舊觀念也是造成大學生就業(yè)難的一個重要因素。
“解決大學生就業(yè)難的問題，首先必須轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，而且要全社會一起轉(zhuǎn)變。”黃格勝說，要樹立起市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)觀念，這種觀念就是一種在市場中、在社會里不斷奮斗、自我發(fā)展的觀念。國家在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，社會在發(fā)展中完善就業(yè)機制，大學生以發(fā)展的眼光選擇就業(yè)方向，齊心協(xié)力解決大學生的就業(yè)問題。
劉光復常委認為，高校應加強對高校畢業(yè)生的擇業(yè)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導他們做出正確的自我評價和就業(yè)定位，避免好高騖遠與盲目性。幫助畢業(yè)生樹立到基層、到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)的觀念，培養(yǎng)踏實肯干的工作能力；培養(yǎng)畢業(yè)生敢于創(chuàng)業(yè)、不怕失敗的精神；另外還要培養(yǎng)畢業(yè)生的自主擇業(yè)的能力，提高信息處理、自我推薦等方面的能力。
針對如何引導大學生創(chuàng)業(yè)的問題，吳正德常委認為，由于應屆高校畢業(yè)生是最缺乏社會經(jīng)驗的成年人，創(chuàng)業(yè)成功率很低，政府不應該過早過多地把創(chuàng)業(yè)指標和創(chuàng)業(yè)基金分解在他們身上，而應該為有就業(yè)經(jīng)歷、有社會經(jīng)驗、又有創(chuàng)業(yè)愿望的往屆畢業(yè)生提供系列的切實的創(chuàng)業(yè)服務，讓他們的創(chuàng)業(yè)帶動更多的大學生就業(yè)，而學校的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費和主要精力重在對學生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)輔導。
他同時建議，我國應建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息資源共享平臺，實現(xiàn)一點登錄、全國信息共享的局面，徹底打破地區(qū)和高校互相封鎖畢業(yè)生就業(yè)信息的現(xiàn)狀。政府和學校特別要幫扶畢業(yè)生就業(yè)市場上的貧困生群體，要盡一切努力使他們?nèi)巳硕寄芗皶r就業(yè)，對于暫時未就業(yè)的貧困生要優(yōu)先給予等同下崗失業(yè)人員的救濟。
政協(xié)常委建議：抓住機遇積極進行海外引智
新華社北京６月１８日電（記者吳晶晶、崔靜）全國政協(xié)常委、人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長季允石在此間舉行的政協(xié)十一屆常委會第六次會議上建議，面對金融危機，我國應抓住機遇，積極引進海外高層次人才和智力，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
季允石表示，經(jīng)驗表明，危機本身具有人才重組配置的功能。受國際金融危機沖擊，一些發(fā)達國家企業(yè)破產(chǎn)、裁員增多、科研經(jīng)費緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業(yè)危險，發(fā)展空間受到壓縮。這為引進更多更好的優(yōu)秀人才提供了前所未有的契機和更為便捷的途徑。
“黨中央國務院及時推出一系列進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的得力舉措，已經(jīng)初見成效。這有助于國外先進技術、關鍵設備、管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素向我國的集中和轉(zhuǎn)移，也有助于海外人才和智力向境內(nèi)的流動和集聚?！奔驹适f。
他表示，引進國外智力要緊密結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，大力培養(yǎng)、吸引、用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要堅持“以我為主，按需引進，突出重點，講求實效”的方針，注重把握高端、急需取向，有重點地引進海外高層次、緊缺人才和先進智力。依托國家重大科技專項，重點在制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術和關鍵技術領域，吸引一批國際頂尖人才和優(yōu)秀團隊來華從事技術或?qū)W術交流、咨詢培訓以及任職工作。圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式“三個轉(zhuǎn)變”和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等目標，重點引進高新技術、金融、貿(mào)易、法律、管理等方面的海外高層次人才。
季允石同時建議，要搶抓機遇引進海外高層次金融監(jiān)管人才和先進經(jīng)驗，為完善我國金融監(jiān)管體系提供智力支持，使金融更好地服務于實體經(jīng)濟發(fā)展。
