新華社北京５月３１日電（記者 陳菲）建立食品召回制度、統(tǒng)一食品國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、取消食品“免檢制度”……６月１日起，備受社會(huì)各界關(guān)注的食品安全法正式施行。從源頭抓起，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，到規(guī)范各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完善政府監(jiān)管職責(zé)，食品安全法以全新的理念和制度為公眾構(gòu)筑了嚴(yán)密的食品安全網(wǎng)絡(luò)。

    法律規(guī)定，國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

    實(shí)行免檢制度是監(jiān)管部門主動(dòng)放棄監(jiān)管職責(zé)，給食品安全埋下了隱患，“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”暴露了這一制度的弊端。針對(duì)此，食品安全法明確規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢?？h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。

    目前，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂，讓一些守法企業(yè)無(wú)所適從，卻給一些不法企業(yè)留出了空間。針對(duì)類似混亂現(xiàn)象，食品安全法規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    此外，食品安全法特別強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。與此相應(yīng)，食品安全法還確立了一系列制度，把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任一一落到實(shí)處。

工商總局：“八項(xiàng)制度”健全流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管

    新華社北京５月３１日電（記者 周婷玉）國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰日前在貫徹實(shí)施食品安全法座談會(huì)上指出，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上下工夫，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”。

    這“八項(xiàng)制度”分別是：食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范食品許可或登記注冊(cè)行為；食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)把好食品質(zhì)量關(guān)；食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管；食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理；食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，嚴(yán)格防范和處置食品安全突發(fā)問(wèn)題；食品安全廣告管理制度，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為；食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合職責(zé)。

    “通過(guò)制度建設(shè)，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法制化水平?！蓖鯑|峰說(shuō)。

食品藥品監(jiān)管局：四方面整頓確保餐桌安全

    新華社北京５月３１日電（記者崔靜）食品安全法將于６月１日正式實(shí)施。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)邊振甲日前在北京表示，為深入貫徹食品安全法、確保人民群眾的餐桌安全，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將在今后兩年中，著力開展四方面的整頓工作。

    一是嚴(yán)厲查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；二是重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)和小型餐飲單位；三是查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；四是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

我國(guó)將建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心

    新華社北京５月３１日電（記者 周婷玉）記者日前在貫徹實(shí)施食品安全法座談會(huì)上獲悉，我國(guó)加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心正在籌建之中。

    食品安全法中明確，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

    衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺透露，衛(wèi)生部正在籌建食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)和國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。兩個(gè)委員會(huì)的組建方案和章程將于近期正式公布，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作將按照法律要求開展。

    據(jù)了解，衛(wèi)生部將對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心進(jìn)行合理規(guī)劃，在有能力的省份成立分中心，健全食品安全評(píng)估體系，提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)、有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、技術(shù)仲裁能力，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。

    陳竺指出，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)的同時(shí)，我國(guó)還要加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，力爭(zhēng)利用兩年左右的時(shí)間，依托現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，充分利用各食品安全監(jiān)管部門現(xiàn)有資源，在全國(guó)建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、從城市到農(nóng)村的食品污染物、食源性疾病監(jiān)測(cè)和總膳食調(diào)查體系，完善食品安全有害因素與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析機(jī)制。

食品安全法提高保健食品準(zhǔn)入門檻

    新華社北京５月３１日電（記者 崔靜）“保健食品不同于一般食品，不能像普通食品一樣進(jìn)行管理?！奔磳⒂冢对拢比照绞┬械氖称钒踩ǎ{了多年來(lái)社會(huì)各界對(duì)于保健食品監(jiān)管的意見，在提高保健食品的準(zhǔn)入門檻上邁出重要一步。

    2009年２月２８日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的食品安全法規(guī)定：“國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。”

    同時(shí)，法律為保健食品設(shè)定了必須遵守的“硬杠杠”：不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書相一致。

    近年來(lái)，隨著國(guó)民生活水平的提高，保健食品產(chǎn)業(yè)急劇升溫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００７年底，我國(guó)已審批保健食品８９００多種，年產(chǎn)值達(dá)１０００多億元。

    然而，由于缺乏監(jiān)管、準(zhǔn)入門檻過(guò)低，導(dǎo)致我國(guó)保健食品行業(yè)多年來(lái)呈現(xiàn)產(chǎn)品泛濫、價(jià)格混亂、質(zhì)量堪憂的局面。部分企業(yè)擅自生產(chǎn)保健食品，有的產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，夸大功能、誤導(dǎo)公眾，給食品安全埋下了隱患。

    “保健食品行業(yè)魚龍混雜，提高準(zhǔn)入門檻是大勢(shì)所趨?！敝袊?guó)保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐華鋒告訴記者，“嚴(yán)格監(jiān)管、提高門檻有助于規(guī)范行業(yè)，助推行業(yè)發(fā)展?！?/p>

    根據(jù)新出臺(tái)的食品安全法，保健食品的“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。徐華鋒表示，目前具體管理辦法正在起草過(guò)程中，這一管理辦法必將對(duì)保健食品的注冊(cè)審批、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)營(yíng)銷都做出相關(guān)規(guī)定，提高準(zhǔn)入門檻是大的趨勢(shì)。

    為貫徹食品安全法對(duì)加強(qiáng)保健食品監(jiān)管的要求，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局近期已多次下發(fā)通知，要求各地繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)保健食品源頭的把關(guān)，嚴(yán)格審評(píng)審批，適時(shí)組織對(duì)上市保健食品進(jìn)行集中清理整頓。

    同時(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局要求各地組織開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)，嚴(yán)厲懲治保健食品中違法添加藥物的行為；組織開展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊夸大和虛假宣傳的行為。

我國(guó)將依法對(duì)“問(wèn)題食品”實(shí)行召回制度

    新華社北京５月３１日電（記者劉奕湛）６月１日起施行的食品安全法規(guī)定：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

    食品安全法規(guī)定：食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。

    同時(shí)法律還規(guī)定：食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)以法律名義對(duì)“免檢制度”說(shuō)“不”

    新華社北京５月３１日電（劉奕湛、丁可寧）６月１日起施行的食品安全法明確規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。這意味著從此食品行業(yè)將不再有“國(guó)家免檢產(chǎn)品”，任何食品都不能免檢。

    食品安全法還規(guī)定，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

    縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。

    食品安全法規(guī)定，食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)指定的檢驗(yàn)人獨(dú)立進(jìn)行。檢驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告。

我國(guó)將統(tǒng)一食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

    新華社北京５月３１日電（記者 劉奕湛）６月１日起施行的食品安全法明確規(guī)定：國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    食品安全法還規(guī)定：制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

    同時(shí)法律規(guī)定：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。

多道法律紅線保障食品添加劑安全

    新華社北京５月３１日電（劉奕湛 丁可寧）６月１日起施行的食品安全法作出了多項(xiàng)規(guī)定，以保障食品添加劑的安全。

    食品安全法規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

    申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。

    法律還規(guī)定，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)必要性和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

    根據(jù)法律規(guī)定，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。此外，食品安全法還規(guī)定食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書和包裝。

    為保障食品添加劑的安全，法律還規(guī)定食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。 食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

    食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。