我國(guó)將全面推行法律援助十項(xiàng)便民措施

    新華社北京５月３０日電（記者 崔清新）司法部日前決定，自２００９年６月至２０１０年６月在全國(guó)開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，全面推行法律援助十項(xiàng)便民措施，以達(dá)到進(jìn)一步加大法律援助服務(wù)和改善民生力度，更好地維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的目的。

    活動(dòng)期間，司法部將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行法律援助十項(xiàng)便民措施，這十項(xiàng)措施包括：努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面；建立健全法律援助便民服務(wù)窗口；拓寬法律援助申請(qǐng)渠道；做好法律援助接待咨詢工作；簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序；方便群眾異地申請(qǐng)獲得法律援助；建立受援人聯(lián)系告知制度；選擇有利于受援人的服務(wù)方式；提高法律援助服務(wù)質(zhì)量；主動(dòng)接受受援人和社會(huì)監(jiān)督。

    據(jù)司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法律援助事業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。２００８年，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件５４萬(wàn)余件，是２００３年的３．３倍，受援人達(dá)６７萬(wàn)余人，但長(zhǎng)期以來(lái)，法律援助事業(yè)的發(fā)展也面臨許多困難，如法律援助經(jīng)費(fèi)缺口很大、普遍缺少業(yè)務(wù)用房、辦案補(bǔ)貼很難彌補(bǔ)法律服務(wù)人員的辦案成本支出等，這些問題制約了法律援助服務(wù)水平的提高。

    通過(guò)這次活動(dòng)，可以全面提升法律援助服務(wù)能力和水平，讓困難群眾方便快捷地申請(qǐng)、獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    據(jù)了解，主題活動(dòng)將分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)表彰三個(gè)階段推進(jìn)。

    通過(guò)開展這項(xiàng)主題活動(dòng)，司法部將推動(dòng)各地完善便民措施，探索構(gòu)建法律援助便民長(zhǎng)效機(jī)制，建立高效規(guī)范的法律援助實(shí)施體系，督促法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

我國(guó)將在信訪、勞保等部門設(shè)法律援助申請(qǐng)受理點(diǎn)

    新華社北京５月３０日電（記者 崔清新）司法部消息，我國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)將根據(jù)需要，在信訪、勞動(dòng)保障和法院等與困難群眾聯(lián)系較多的部門設(shè)立申請(qǐng)受理點(diǎn)，接受群眾申請(qǐng)，與有關(guān)部門一道做好困難群眾的維權(quán)工作。

    據(jù)了解，這項(xiàng)舉措屬于司法部將于今年６月推出的法律援助十項(xiàng)便民措施之一，旨在通過(guò)各種便民利民的方式受理公民的法律援助申請(qǐng)，拓寬法律援助申請(qǐng)渠道。

    這項(xiàng)措施將依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)、高校等組織設(shè)立法律援助工作站，在村（居）委會(huì)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，擴(kuò)大基層法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。在偏遠(yuǎn)地區(qū)和困難群眾集中的區(qū)域，設(shè)立流動(dòng)工作站，定期或不定期進(jìn)行巡回受案，方便困難群眾就近及時(shí)申請(qǐng)和獲得法律援助。

    同時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)將探索代為受理公民申請(qǐng)的工作機(jī)制，通過(guò)授權(quán)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所代為受理公民申請(qǐng)，然后移送法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。對(duì)老弱病殘等有特殊困難的受援對(duì)象推行電話申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門受理等服務(wù)方式。在有條件的地方開展網(wǎng)上受理申請(qǐng)。

    法律援助便民措施還承諾對(duì)來(lái)訪人員免費(fèi)提供法律咨詢，并向社會(huì)公布“１４８”法律援助專線電話，安排專業(yè)人員值守咨詢專線，確保線路暢通，處理及時(shí)。有條件的地方，開通農(nóng)民工法律咨詢專線。

    我國(guó)將向困難群體發(fā)放法律援助卡以簡(jiǎn)化受審程序

    新華社北京５月３０日電（記者 崔清新）司法部將于今年６月推出的法律援助十項(xiàng)便民措施中提出，將向低保人群、零就業(yè)家庭、有特殊困難的殘疾人、老年人發(fā)放法律援助卡（證），幫助這類群體免除經(jīng)濟(jì)困難審查，以簡(jiǎn)化受理審查程序。

    據(jù)司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前各地法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況的審查，參照的基本是當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，需要當(dāng)事人提交有關(guān)證件，或者填寫經(jīng)濟(jì)困難狀況申報(bào)表，然后由法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。而這次活動(dòng)提出向這類群體發(fā)放法律援助卡（證），一旦發(fā)生糾紛，權(quán)益受到侵害，這類群體可以直接持卡（證）到法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

    在簡(jiǎn)化審批程序上，措施提出對(duì)于特困企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難的被征地農(nóng)民以及新失業(yè)人員，納入重點(diǎn)范圍，簡(jiǎn)化審批程序。在不違反法律規(guī)定的情況下，縮短審批時(shí)限，盡快批準(zhǔn)他們的法律援助申請(qǐng)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)這些困難群體的合法權(quán)益爭(zhēng)取時(shí)間，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷。

    對(duì)情況緊急或者即將超過(guò)仲裁或訴訟時(shí)效的法律援助案件，措施提出法律援助機(jī)構(gòu)可以先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)，避免因處理不及時(shí)導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受損。

    隨著改革開放的深入發(fā)展，我國(guó)人口流動(dòng)性增強(qiáng)，當(dāng)事人的戶籍地、住所地和務(wù)工、就業(yè)地在許多時(shí)候并不一致。措施提出了異地申請(qǐng)獲得法律援助的對(duì)策。

    措施要求法律援助機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人依法在義務(wù)人住所地申請(qǐng)法律援助，建立完善法律援助機(jī)構(gòu)法律援助異地協(xié)作機(jī)制，就異地調(diào)查取證等開展協(xié)作，降低群眾維權(quán)成本。

    我國(guó)將進(jìn)一步降低法律援助門檻

    新華社北京５月３０日電（記者 崔清新）司法部消息，我國(guó)將在今年６月至明年６月開展的“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)中，努力推動(dòng)地方政府及時(shí)放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，以擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。

    司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，與困難群眾的法律援助需求相比，法律援助覆蓋面還是太小，不能適應(yīng)困難群眾的實(shí)際需要。比如農(nóng)民土地承包權(quán)益受到侵害、因使用偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)用地膜、農(nóng)機(jī)具造成的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)損失，迫切需要得到法律援助，但是在大多數(shù)地方都不屬于法律援助范圍。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次活動(dòng)中推行法律援助十項(xiàng)便民措施之一的“努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面”，主要工作包括兩個(gè)方面：一是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，推動(dòng)地方政府及時(shí)放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻。近年來(lái)，一些地方放寬了法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，如確定為低保標(biāo)準(zhǔn)的１．５倍，或者是低收入標(biāo)準(zhǔn)。有的地方還規(guī)定無(wú)固定生活來(lái)源的殘疾人應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際采取適合本地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低門檻。

    二是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)地方政府針對(duì)困難群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新情況，努力把勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、土地承包、征地拆遷等與民生問題密切相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，及時(shí)滿足困難群眾的法律援助需求。

    這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，更多的困難群眾將被納入法律援助對(duì)象范圍，在更多的事項(xiàng)上得到法律援助機(jī)構(gòu)的幫助，從而更好地解決困難群眾“請(qǐng)不起律師、打不起官司”的問題。

    我國(guó)將臨街設(shè)置法律援助便民服務(wù)窗口

    新華社北京５月３０日電（記者 崔清新）司法部消息，為建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)將積極創(chuàng)造條件在臨街、一層等方便人員來(lái)往的地點(diǎn)設(shè)置專門接待場(chǎng)所。

    據(jù)司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全國(guó)除部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)設(shè)置了臨街便民、設(shè)施齊全的專門接待場(chǎng)所外，大部分地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)因條件限制，沒有專門的接待場(chǎng)所，沒有明顯標(biāo)識(shí)，群眾不容易找到，而且辦公和接待混在一起，也不利于對(duì)當(dāng)事人隱私的保護(hù)。

    據(jù)了解，作為司法部將于今年６月推出的法律援助十項(xiàng)便民措施之一，為建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，司法部提出要在醒目位置設(shè)立法律援助便民指示牌，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)；設(shè)立公示欄，列明法律援助條件、申請(qǐng)程序、無(wú)償服務(wù)原則、監(jiān)督投訴電話等基本內(nèi)容；完善無(wú)障礙配套設(shè)施，為殘疾人、老年人等提供方便。

    新聞背景：公民獲得法律援助需要哪些條件？

    新華社北京５月３０日電（記者 崔清新）根據(jù)法律援助條例以及有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，公民獲得法律援助需要符合兩個(gè)條件，一是事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍，二是公民符合經(jīng)濟(jì)困難條件（特殊案件除外）。

    就法律援助范圍來(lái)說(shuō)，民事、行政方面，依法請(qǐng)求國(guó)家賠償；請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬；主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益等六類事項(xiàng)，都可以申請(qǐng)法律援助。刑事方面，具備法定情形的，由人民法院指定辯護(hù)，此外公民可以依法申請(qǐng)刑事法律援助。根據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，省級(jí)人民政府可補(bǔ)充規(guī)定法律援助事項(xiàng)范圍。目前各地制定的補(bǔ)充事項(xiàng)范圍主要集中在家庭暴力、虐待、遺棄以及交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故等方面。

    就經(jīng)濟(jì)困難條件來(lái)說(shuō)，除指定辯護(hù)案件、農(nóng)民工請(qǐng)求勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)陌讣?、一些省?jí)人民政府規(guī)定的某種類型的案件（目前主要是見義勇為案件）不需要審查經(jīng)濟(jì)困難條件外，其他案件都需要審查當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難條件。全國(guó)大多數(shù)地方都以低保作為法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。