新華社福州５月２３日電（記者 許雪毅）大陸首個對臺農(nóng)業(yè)合作地方性法規(guī)——《福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》２３日在福建省第十一屆人大常委會第九次會議審議通過。有關(guān)官員和專家認(rèn)為，以地方立法形式促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作，在大陸尚屬首例，預(yù)示著兩岸農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入“深耕”階段。

    《福建省促進(jìn)閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》共四章三十七條，就閩臺農(nóng)業(yè)合作的基本原則、從事閩臺農(nóng)業(yè)合作臺灣同胞的待遇、政府的服務(wù)和保障職責(zé)、鼓勵閩臺農(nóng)業(yè)合作與交流、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)合作用地、貸款和融資、權(quán)益保障等方面作出規(guī)定。

    “福建是大陸最大的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，閩臺農(nóng)業(yè)交流合作的領(lǐng)域、規(guī)模、政策、措施和成效都處在大陸的先行地位。”福建省農(nóng)業(yè)廳廳長陳紹軍說，截至今年４月底，福建累計批辦農(nóng)業(yè)臺資項目２１０６個，合同利用臺資２６．４億美元，實(shí)際到資１５．２億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資總額在大陸各省區(qū)市中位居第一。

    隨著兩岸農(nóng)業(yè)交流的不斷發(fā)展，閩臺農(nóng)業(yè)合作也面臨一些困難和問題。袁錦貴說，“比如海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項目投入不足，對臺優(yōu)惠政策措施落實(shí)不夠到位，融資、保險、救災(zāi)補(bǔ)助等問題尚未有效解決，土地、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善，閩臺農(nóng)業(yè)合作機(jī)制、體制還不夠健全等?！?/p>

    “《條例》的出臺，把閩臺農(nóng)業(yè)合作先行先試的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，有一些創(chuàng)新的規(guī)定?！备＝ㄊ∩媾_法律研究中心主任范良春說，《條例》明確規(guī)定“從事閩臺農(nóng)業(yè)合作的臺灣同胞，與本省居民享有同等的投資待遇，享受同等的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，在農(nóng)業(yè)保險、救濟(jì)救助方面，與本省居民、企業(yè)享受同等待遇。

    就臺胞關(guān)心的貸款和融資問題，《條例》規(guī)定“臺灣同胞可以依法將其生產(chǎn)設(shè)備，交通運(yùn)輸工具，建筑物和其他土地附著物，建設(shè)用地使用權(quán)，以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒山、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)，海域使用權(quán)等作為抵押財產(chǎn)，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款”。還規(guī)定臺灣同胞可以依照國家有關(guān)規(guī)定成立專業(yè)性擔(dān)保公司等。

    此外，還在設(shè)立閩臺農(nóng)業(yè)合作專項資金、促進(jìn)和規(guī)范臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和閩臺農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)的建設(shè)、創(chuàng)新并規(guī)范閩臺農(nóng)業(yè)合作項目的用地等方面有所突破。

    針對“三通”之后兩岸農(nóng)業(yè)大交流帶來的新局面，《條例》規(guī)定，臺灣同胞可以代理閩臺農(nóng)業(yè)合作招商業(yè)務(wù)，參與舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動；從事閩臺農(nóng)業(yè)合作的臺灣同胞，可以依法發(fā)起或者參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；臺灣同胞可以在市、縣（區(qū)）工商行政主管部門直接登記申請設(shè)立個體工商戶等。

    “條例的出臺對我們有實(shí)質(zhì)性的好處。比如以前，我們從老百姓那里流轉(zhuǎn)了農(nóng)地、田地，現(xiàn)在有了法律保障，辦理相關(guān)證件將更方便和齊備?！备＝ㄕ钠脚_商聯(lián)誼會會長李志鴻接受記者采訪時說，通過法律的保障，營造兩岸農(nóng)業(yè)合作的良好氛圍，可以推動兩岸農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入“深耕”階段。