新華社廈門５月１６日電（記者李寒芳 胡蘇）交通運輸部１６日在“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會議”上宣布了大陸關(guān)于進一步促進海峽兩岸海上直航的９項政策措施。有關(guān)專家和業(yè)者指出，９項新措施將進一步深化和全面落實《海峽兩岸海運協(xié)議》，推動兩岸海上直航進一步接軌，并建立起健康有序的兩岸海運環(huán)境。

    ２００８年１１月４日，海協(xié)會和?；鶗谂_北簽署了《海峽兩岸海運協(xié)議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎(chǔ)，但仍有一些后續(xù)配套措施需要進一步完善。此次大陸方面出臺的新政策，涉及開放新的直航港口、調(diào)控直航運力、實施稅收優(yōu)惠、兩岸業(yè)界互設(shè)機構(gòu)等９個領(lǐng)域。

    “這９項政策措施，大部分根據(jù)臺灣航運界突出反映的各種問題和不足予以改進，具有極強的針對性?！苯煌ㄟ\輸部水運局專家李建生表示：“可以說，這一系列政策都是為推動兩岸實現(xiàn)全面海上直航進行最后的技術(shù)性接軌。”

    ９項新政出臺的另一個背景是，受金融危機的影響，全球航運界都處在低谷之中，臺灣航運界面臨著非常困難的境地。

    中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任孫升亮表示：“新措施出臺，對于兩岸航運界降低成本、擴大收益、共度時艱具有非常重要的意義?！?/p>

    南開大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究所所長曹小衡教授表示，９項措施中超過半數(shù)是為了保證海上運輸?shù)囊?guī)范化。通過營造公平的競爭環(huán)境，將促進兩岸業(yè)者通過經(jīng)濟交往活動擴大利益、共謀雙贏。

    他說：“大陸此次增加了５個兩岸海上直航港口（港區(qū)），開放港口共達到６８個，標(biāo)志著大陸主要的港口已經(jīng)基本全面對臺灣開放，目的在于盡快推動兩岸海上直航的正?；??！?/p>

    ２００９年２月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從２００８年１２月１５日開始計算，對臺灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

    福建省廈門輪船總公司總經(jīng)理蔡敏說，企業(yè)相關(guān)稅賦將據(jù)此減少２０％左右。這對于當(dāng)前正處于經(jīng)濟寒冬中的航運企業(yè)意義重大，將極大程度地調(diào)動航商的積極性，對推動兩岸直航全面落實起到巨大的推動作用。

    ９項措施中，大陸方面還就落實《海峽兩岸海運協(xié)議》確定的互設(shè)機構(gòu)做好了安排，歡迎臺灣航運公司在大陸投資設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)，并支持兩岸驗船機構(gòu)開展合作交流，積極促成互在對方設(shè)立辦事處。

    “隨著業(yè)務(wù)量的劇增，兩岸業(yè)者亟待從委托階段上升到直接設(shè)立辦事處的層次?！辈苄∞空f。

    目前，臺灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業(yè)界互設(shè)機構(gòu)等相關(guān)實施細則。臺灣陽明海運股份有限公司資深副總經(jīng)理王（火加兆）炫表示，希望臺灣當(dāng)局也加快步伐，盡快為兩岸全面實現(xiàn)海上直航解決最后的技術(shù)性問題。

    “兩岸直航，安全第一?！崩罱ㄉf，此次政策還特別強調(diào)了加強兩岸海上安全領(lǐng)域的交流與合作。兩岸在海上運輸安全救助領(lǐng)域各具優(yōu)勢，應(yīng)加強磋商，盡快建立起兩岸直航的安全保障、救助機制，共同維護一個安全的兩岸海運環(huán)境。