新華社北京５月１１日電（記者　王宇　姚均芳）“５·１２”汶川大地震發(fā)生以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院總體部署，中國人民銀行出臺了一系列政策措施，引導(dǎo)各金融機構(gòu)積極支持災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建，災(zāi)區(qū)金融信貸支持取得明顯成效，充裕資金助推災(zāi)區(qū)群眾重建家園。

    受災(zāi)省份信貸投放高于全國平均水平

    數(shù)據(jù)顯示，截至２００９年３月末，受災(zāi)省份金融機構(gòu)人民幣存款余額３７９１７億元，同比增長３４．２％；人民幣貸款余額２２９１７億元，同比增長３４％，分別高于同期全國人民幣存、貸款增長率８．５和４．２個百分點，受災(zāi)省份信貸投放力度高于全國平均水平。

    “５·１２”汶川大地震發(fā)生之后，央行指導(dǎo)金融機構(gòu)積極調(diào)配信貸資源，加大了信貸投放力度。記者了解到，地震發(fā)生后，央行立即取消對災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)貸款規(guī)劃的約束，在堅持市場化運作和風(fēng)險可控原則下，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要適時調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，積極支持災(zāi)后重建。全國性銀行機構(gòu)從授信審查、資金調(diào)度等多方面對災(zāi)區(qū)給予優(yōu)先支持，將信貸資源向災(zāi)區(qū)適當傾斜。

    數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，金融機構(gòu)累計發(fā)放抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建貸款１７２４億元，對災(zāi)區(qū)授信或貸款承諾３４７６億元。其中災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)人民幣存款余額４３２７億元，同比增長６０．８％；人民幣貸款余額１７８０億元，同比增長２９．４％。３月末，受災(zāi)三省農(nóng)信社人民幣存款余額５１３６億元，同比增長３３．８％；人民幣貸款余額３３３８億元，同比增長２７．３％。

    創(chuàng)新貨幣信貸政策提升災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)貸款能力

    一年來，為支持災(zāi)后重建，央行不斷創(chuàng)新貨幣信貸政策，實施了對災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)執(zhí)行較低的存款準備金率、加大災(zāi)區(qū)再貸款（再貼現(xiàn)）支持力度等有別于其他地區(qū)的信貸政策措施，增強災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)的貸款能力。

    記者了解到，到目前為止，全國共有５１個重災(zāi)區(qū)的所有法人金融機構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行９％的準備金率，１８６個一般災(zāi)區(qū)的所有法人金融機構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行１０％的準備金率，這兩個數(shù)字分別比全國大型商業(yè)銀行低６．５和５．５個百分點，災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)貸款能力得到有效增強。

    截至目前，通過加大對災(zāi)區(qū)再貸款（再貼現(xiàn)）支持力度，我國共計對受災(zāi)地區(qū)增加再貸款、再貼現(xiàn)額度２００億元，用于解決其轄內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)的支付頭寸和流動性需求。

    央行還允許災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)提前支取特種存款，增加其信貸資金來源。對已辦理特種存款、支持災(zāi)后重建資金不足的災(zāi)區(qū)金融機構(gòu)，可提前支取在人民銀行的特種存款，并按其實際持有期限對應(yīng)的特種存款利率計付利息。

    此外，相關(guān)部門充分發(fā)揮銀行間債券市場融資功能，加大對災(zāi)后恢復(fù)重建的支持力度?！埃怠ぃ保病便氪ù蟮卣鹬螅胄兄笇?dǎo)中國銀行間市場交易商協(xié)會簡化注冊程序，支持符合條件的災(zāi)區(qū)企業(yè)和所募資金主要用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的企業(yè)通過銀行間債券市場募集資金。

    數(shù)據(jù)顯示，從地震發(fā)生后至２００９年３月末，中國銀行間市場交易商協(xié)會共接受２４家受災(zāi)企業(yè)和１５家承擔(dān)災(zāi)后重建企業(yè)的發(fā)行注冊，目前，各類企業(yè)已累計通過銀行間債券市場募集災(zāi)后重建資金１７５６．５億元，有效推動了災(zāi)區(qū)企業(yè)重建的步伐。

    金融新舉措有效支持災(zāi)區(qū)居民住房重建

    為幫助人民群眾重建家園，央行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建指導(dǎo)意見，要求金融機構(gòu)全面了解農(nóng)房重建信貸需求，因地制宜創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和貸款擔(dān)保方式，完善適合災(zāi)區(qū)實際的商業(yè)信貸機制，大力支持災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建。

    一年來，一系列支持住房重建的金融舉措不斷出臺：災(zāi)區(qū)居民在災(zāi)后購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準利率的０．６倍，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；最低首付款比例統(tǒng)一下調(diào)為１０％，具體首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險管理原則自主確定；個人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠１個百分點；對于提供全額擔(dān)保以及借款人提供完全符合銀行要求抵押物、質(zhì)押物的農(nóng)房重建貸款，規(guī)定其貸款利率下限可按基準利率的０．６倍執(zhí)行。

    在國家相關(guān)部門和金融機構(gòu)的支持下，截至２００９年３月末，受災(zāi)三省銀行業(yè)金融機構(gòu)向災(zāi)區(qū)農(nóng)戶住房重建累計授信４９．６萬戶，授信額１１４．１億元；累計發(fā)放４４．６萬戶，發(fā)放額９３．８億元。其中，四川累計發(fā)放２９．６萬戶，發(fā)放額６６．９億元；甘肅累計發(fā)放１２．７萬戶，發(fā)放額２１．４億元；陜西累計發(fā)放２．３萬戶，發(fā)放額５．５億元。

    出臺一系列優(yōu)于其他地區(qū)的支農(nóng)再貸款措施

    在央行的指導(dǎo)下，各金融機構(gòu)對災(zāi)區(qū)實行了有別于其他地區(qū)的優(yōu)惠支農(nóng)再貸款政策，對災(zāi)區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的信貸支持力度得到加強。這些政策包括：

    ——拓寬支農(nóng)再貸款使用范圍，允許用于支持農(nóng)村信用社對農(nóng)戶發(fā)放住房重建貸款。

    ——簡化災(zāi)區(qū)支農(nóng)再貸款操作程序。改進災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款臺賬管理方式，不再要求其單獨設(shè)立使用支農(nóng)再貸款發(fā)放農(nóng)戶貸款的明細臺賬。

    ——對災(zāi)區(qū)支農(nóng)再貸款實行優(yōu)惠利率，從２００８年５月１日至２０１１年６月３０日，對汶川地震極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放的支農(nóng)再貸款在現(xiàn)行對農(nóng)村信用社再貸款利率的基礎(chǔ)上下調(diào)０．９９個百分點，并從２００８年１２月２２日起，將支農(nóng)再貸款優(yōu)惠利率的適用范圍由極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)擴大到一般災(zāi)區(qū)。