新華社北京４月６日電（記者崔靜）６日公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》中提出，我國(guó)將加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，同時(shí)，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物。

    《意見(jiàn)》提出，中央政府統(tǒng)一制定和發(fā)布國(guó)家基本藥物目錄，按照防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便、中西藥并重的原則，結(jié)合我國(guó)用藥特點(diǎn)，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理確定品種和數(shù)量。

    根據(jù)世界衛(wèi)生組織（ＷＨＯ）的定義，基本藥物是指滿(mǎn)足大部分群眾的衛(wèi)生保健需要，在任何時(shí)候均有足夠的數(shù)量和適宜的劑型，其價(jià)格是個(gè)人和社區(qū)能夠承受得起的藥品。

    我國(guó)在上世紀(jì)９０年代的醫(yī)改中，就曾提出建立國(guó)家基本藥物制度，但多年來(lái)始終停留在出臺(tái)目錄的初始階段，并沒(méi)有建立起涉及基本藥物生產(chǎn)、采購(gòu)、配送、使用、報(bào)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整體系。

    為此，新公布的《意見(jiàn)》明確，建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，在政府宏觀(guān)調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，基本藥物實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，保障群眾基本用藥。國(guó)家制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格，在指導(dǎo)價(jià)格內(nèi)，由省級(jí)人民政府根據(jù)招標(biāo)情況確定本地區(qū)的統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格。

    同時(shí)，新醫(yī)改意見(jiàn)要求城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部配備、使用基本藥物，其他各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物。

    衛(wèi)生部藥物政策與基本藥物制度司司長(zhǎng)鄭宏表示，建立國(guó)家基本藥物制度不僅有利于整頓治理藥品生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)健康發(fā)展，也有利于引導(dǎo)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保障群眾用藥安全，降低患者醫(yī)藥費(fèi)用。