新華社北京3月29日電(記者 董峻)在今年全國兩會上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中宣布，2009年農機購置補貼規(guī)模擴大到130億元，比上年增加90億元，補貼范圍覆蓋全國所有農牧業(yè)縣（場）。對此，農業(yè)部有關負責人29日就實施農機購置補貼政策有關問題回答了記者提問。

    問：是不是每個農民申請都能享受補貼？

    答：我國人均耕地不到1.4畝，農民收入低，自我積累能力弱，每家每戶都買農機既不經濟也沒必要。如果無論誰買農機都給補貼、買什么樣農機都給補貼的話，幾年下來可能會造成能耗增加，污染嚴重，機具利用率下降，收益降低，不僅不會促進農機化水平提高，可能還會影響農機化發(fā)展。

    同時，農民購買價值較高的大中型機具不僅是為自家服務，更重要的是開展社會化作業(yè)，為無機戶服務。實施農機購置補貼政策后，農民購機成本降低，也將間接降低農機作業(yè)成本，遏制作業(yè)價格上漲或降低農機作業(yè)價格。因此，沒有直接得到農機購置補貼的農民，通過這種社會化服務也能間接享受到農機補貼實惠。

    為保證公平、公正、公開，補貼對象根據申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定，同時也明確了優(yōu)選條件：一是農機大戶、種糧大戶；二是農民專業(yè)合作組織（包括農機專業(yè)化組織）；三是配套購置機具的（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）；四是列入農業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；五是“平安農機”示范戶；六是奶農專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。

    問：補貼產品為什么不能漲價？

    答：去年12月10日國務院常務會議在決定大幅度增加農機購置補貼規(guī)模的同時，也明確提出“三個嚴禁”：嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。

    為落實國務院常務會議精神，農業(yè)部要求中選2009年農機購置補貼目錄的企業(yè)產品不得漲價。各企業(yè)應本著適當盈利、讓利于民的原則，科學合理確定最高承諾價。該產品銷售給享受補貼的農民時，不得高于企業(yè)承諾的最高銷售價，并且不得高于同期市場價。對違反上述規(guī)定的，農業(yè)部將立即中止該產品的目錄資格。

    據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-2月份全國工業(yè)品出廠價格同比下降3.9%，原材料、燃油、動力購進價格下降6.2%。加之勞動力成本下降，企業(yè)生產制造成本應該低于去年同期。在這種情況下，農機產品沒有理由漲價。今年1-2月，部分骨干農機企業(yè)產值同比增長30%以上，說明企業(yè)的生產銷售并未因不讓漲價而受影響。

    問：如何加強補貼工作監(jiān)管？

    答：一是信息公開，接受社會監(jiān)督。將補貼政策實施方案、補貼機具選型辦法、補貼目錄、補貼申請程序、工作要求等全部向社會公開，讓廣大農民、企業(yè)了解政策，接受社會監(jiān)督。

    二是受益對象公示，接受農民監(jiān)督。按照優(yōu)選的條件、報名時序或農民認可的方式初選受益者名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組張榜公示，接受農民群眾監(jiān)督。

    三是履行職責，加強行政監(jiān)督。農業(yè)部請紀檢監(jiān)察部門全程參與補貼工作，制定補貼政策監(jiān)督檢查方案，在關鍵時段派出督導組實地督導檢查，對違規(guī)者嚴肅查處，決不姑息。

    四是推進信息化，提高裝備能力。實行購機補貼工作計算機系統(tǒng)管理，實現遠程抽查和監(jiān)督。加強補貼政策信息統(tǒng)計報送，動態(tài)了解各地進展情況。

    問：通過哪些渠道可以了解相關政策和信息？

    答：農業(yè)部在中國農機化信息網上開通了農機購置補貼信息系統(tǒng)，包括通知公告、動態(tài)新聞、政策法規(guī)、補貼目錄、經銷網點、咨詢投訴等欄目。信息系統(tǒng)建立了咨詢和投訴渠道，公布了各級農機購置補貼管理部門的咨詢和投訴電話。農民可以電話咨詢農機購置補貼的有關情況，投訴補貼產品質量和補貼工作中出現的問題，也可以注冊后遞交咨詢和投訴信息，工作人員將及時予以解答。

    同時，需要了解各省區(qū)市年度補貼政策具體內容的，還有以下幾個渠道：一是各省份農業(yè)機械化信息網站；二是各省份發(fā)布的文件及通過其它媒體發(fā)布的信息；三是向當地農機管理部門咨詢。

    問：有人反映目前農機購置補貼操作環(huán)節(jié)太多，程序繁瑣，您對此怎么看？

    答：目前執(zhí)行的農機購置補貼操作方法是系統(tǒng)總結前幾年補貼實施經驗的基礎上歸納出來的，具有較強的政策性、系統(tǒng)性和可操作性。按照這套操作方法，省級農機化主管部門有7項主要工作，縣級農機化主管部門有10項主要工作，企業(yè)還要統(tǒng)計匯總補貼銷售情況，這些工作需要依次完成，一步也不能少，而且要做好各環(huán)節(jié)的銜接，目的是防止虛報冒領補貼，套取補貼資金。

    為防止弄虛作假套取資金，在結算環(huán)節(jié)，不僅縣級農機化主管部門要將當地農民補貼購機情況核實匯總報省級農機化主管部門，同時還要求企業(yè)要將補貼銷售機具情況匯總報省級農機化主管部門，兩方面所報材料完全一致，省級農機化主管部門才予申請辦理結算，最后省級財政對結算清單還要進行審核，通過多方面核對把關，確保補貼資金安全，切實讓農民得實惠。

    問：補貼產品的經銷商如何確定？

    答：我們要求各省區(qū)市在選擇經銷商的過程中，從確?；菝裾吖_、公正、公平執(zhí)行出發(fā)，以方便農民購機為前提，以尊重生產企業(yè)意愿為基礎，結合當地實際，科學合理確定經銷商。經銷商數量不宜過多，也不宜過少。數量過多，監(jiān)管難度加大，數量太少，易形成壟斷，農民購機不便。

    2009年確定經銷商總的原則是：生產企業(yè)自主申報，報經省級農機化主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。為加強管理，各省區(qū)市可以制定補貼機具經銷商管理辦法，明確責任，規(guī)范行為，強化監(jiān)管。對于不具備條件的，不執(zhí)行有關規(guī)定的，如亂漲價、搭車銷售、套取資金、售后服務不到位等違規(guī)行為的經銷商，要堅決取消經銷補貼產品的資格。