新華社北京３月１１日電

２００８年中國國土綠化狀況公報(bào)
（全國綠化委員會(huì)辦公室發(fā)布）

    ２００８年在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)取得新成效。

    一、全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。首都全民義務(wù)植樹日，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭參加植樹活動(dòng)。胡錦濤對(duì)全民義務(wù)植樹又作出重要指示：“全民義務(wù)植樹活動(dòng)，是動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的一種有效形式。我們今天多種一棵樹，祖國明天就會(huì)多添一片綠。全國人民持之以恒地開展植樹造林，我國生態(tài)環(huán)境就一定能夠不斷得到改善?！?/p>

    宣傳發(fā)動(dòng)蓬勃開展。新春伊始，全國綠化委員會(huì)在京召開了全國綠化委員會(huì)第二十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨造林綠化表彰大會(huì)，對(duì)全民義務(wù)植樹以及全國城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。江西、青海發(fā)布本省綠化狀況公報(bào)。國家林業(yè)局協(xié)調(diào)中國移動(dòng)、中國聯(lián)通，通過手機(jī)短信動(dòng)員公民積極參加義務(wù)植樹，全國有２億多用戶收到了手機(jī)短信。河北、西藏、新疆等地也通過中國移動(dòng)和中國聯(lián)通發(fā)送手機(jī)短信的方式，宣傳綠化事業(yè)，動(dòng)員開展義務(wù)植樹活動(dòng)。植樹節(jié)前后，各地、各部門都通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取各種形式深入宣傳全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)和國土綠化建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與生態(tài)建設(shè)事業(yè)。

    實(shí)現(xiàn)形式更趨多樣化。北京、重慶等地將義務(wù)植樹與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)義務(wù)植樹，共建新農(nóng)村活動(dòng)。上海、遼寧、安徽、福建、廣西等地將認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木綠地與營造紀(jì)念林、開展義務(wù)植樹基地建設(shè)相結(jié)合，使義務(wù)植樹成果不斷擴(kuò)大。

    義務(wù)植樹管理工作逐步加強(qiáng)。吉林等地認(rèn)真落實(shí)義務(wù)植樹屬地組織管理制度，由城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)適齡公民的登記、植樹活動(dòng)的組織和盡責(zé)情況的考核工作，將義務(wù)植樹組織管理工作落到了實(shí)處。河南、甘肅將義務(wù)植樹任務(wù)完成情況納入地方政府造林綠化年度工作目標(biāo)，實(shí)行一票否決，逐級(jí)嚴(yán)格檢查落實(shí)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年全國參加義務(wù)植樹人數(shù)５．４億人，折合植樹株數(shù)２３．１億株。截至２００８年底，有１１５．２億人次參加義務(wù)植樹，植樹５３８．５億株。

    二、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

    林業(yè)體制改革取得重大突破。黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。全國已林改并確權(quán)的林地達(dá)８４８５萬公頃，占集體林地的５０％。

    森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。２００８年完成造林４７７．１萬公頃，同比增長２２．１％。造林基地供種率達(dá)到６３％，良種使用率達(dá)到５１％，分別較５年前提高了２６個(gè)和８個(gè)百分點(diǎn)；種苗合格率穩(wěn)定在９５％以上。長江流域等防護(hù)林體系工程建設(shè)，造林面積核實(shí)率、合格率較以往有明顯提高，林種、樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。天然林保護(hù)工程建設(shè)１０年來，累計(jì)保護(hù)森林９５３３．３萬公頃、培育森林１４８５．５萬公頃。退耕還林工程實(shí)施１０年來，共安排退耕地造林９２６．７萬公頃，荒山荒地造林及封山育林１７６０萬公頃。

    濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)繼續(xù)推進(jìn)。濕地保護(hù)工程實(shí)施三年來，中央投資實(shí)施了１００多個(gè)項(xiàng)目。２００８年批準(zhǔn)國家濕地公園試點(diǎn)２０處，國家濕地公園總數(shù)量達(dá)到３８處，總面積３６萬公頃。濕地對(duì)外合作領(lǐng)域不斷拓展，２００８年我國又新指定６處國際重要濕地，國際重要濕地總數(shù)達(dá)到了３６處，總面積３６０萬公頃。全國已建立了５５０多處濕地自然保護(hù)區(qū)，８０處濕地公園。到２００８年底，濕地保護(hù)面積達(dá)到了１７９０萬公頃，濕地保護(hù)率比２００７年提高了２個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了４９％。

    荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理工作取得新進(jìn)展。京津風(fēng)沙源治理工程保質(zhì)保量完成了全年４１．６７萬公頃建設(shè)任務(wù)。三北防護(hù)林體系工程建設(shè)實(shí)施３０年來，累計(jì)完成造林保存面積２４４６．９萬公頃，治理沙化土地面積３０多萬平方公里，三北地區(qū)森林覆蓋率由工程建設(shè)前的５．０５％提高到１０．５１％。甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)沙化土地治理面積大于擴(kuò)展面積。科爾沁、毛烏素、渾善達(dá)克沙地沙化擴(kuò)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。

    生物多樣性保護(hù)成效顯著。林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)２００６處，面積１．２億公頃，占國土面積的１２．８％，９０％的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)。組織開展了“飛鷹行動(dòng)”和“候鳥三號(hào)”行動(dòng)，有力地打擊了破壞野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)。初步建立了全國陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系。

    林業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。在各地和有關(guān)部門的共同努力下，２００８年森林火災(zāi)次數(shù)雖然比前３年同期均值有明顯的上升，但受害森林面積卻減少了６９．２％，特別是避免了特大森林火災(zāi)的發(fā)生。北京、天津、河北等省市成功防治美國白蛾等有害生物災(zāi)害。

    三、部門綠化加速發(fā)展

    城市綠化緊緊圍繞人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)和要求，積極推進(jìn)，涌現(xiàn)出３６個(gè)“全國綠化模范城市”、１０個(gè)“國家森林城市”、１３９個(gè)“國家園林城市”。各級(jí)城市努力抓好節(jié)約型園林綠化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市生物多樣性保護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積已達(dá)到１２５萬公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率由１９８１年的１０．１％提高到目前的３５．２９％，人均公共綠地面積由３．４５平方米提高到８．９８平方米。

    草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)取得新成績。全國人工種草面積新增６６７萬公頃，禁牧休牧輪牧草原面積累計(jì)超過９３３３萬公頃。草原防火和鼠蟲危害面積同比都有所減少。草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，工程區(qū)與非工程區(qū)相比，草原植被綠化蓋度平均提高１６個(gè)百分點(diǎn)，高度提高６３％，鮮草產(chǎn)量提高８０％。

    公路綠化以高速公路和國省干線公路為重點(diǎn)，并納入各地公路建設(shè)的考核目標(biāo)。２００８年，全國公路交通部門共投入公路綠化資金２９．３億元，新增公路綠化里程１９萬公里。截至２００８年底，我國公路已綠化１６１萬公里，占可綠化里程的５７．５％。

    鐵路系統(tǒng)推進(jìn)全路植樹造林，各鐵路局都成立了造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作責(zé)任和建設(shè)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年綠化鐵路長度１．４萬公里，共投入資金１１．４１億元。截至目前，宜林鐵路已綠化達(dá)標(biāo)２．９９萬公里，占宜林鐵路全長的５２．６６％，累計(jì)投入資金２９．１億元。

    水利系統(tǒng)全年投入各類資金５５００多萬元，完成湖泊（含水庫）綠化面積３６４０公頃、江河沿岸綠化５０００公里（５００公頃）、渠道兩側(cè)綠化１２００多公頃。截至目前，水利系統(tǒng)已投入綠化資金１４．３１億元，綠化湖泊庫區(qū)９．５３萬公頃，江河沿岸綠化累計(jì)４．０３萬公里。

    中國人民解放軍和武裝警察部隊(duì)充分發(fā)揮在國土綠化建設(shè)上的突擊隊(duì)和生力軍作用，２００８年“三荒”造林８萬公頃、林木資源管護(hù)１５３．３萬公頃、草原保護(hù)６６．７萬公頃，支援地方造林綠化超過４．７萬公頃，創(chuàng)建綠色營區(qū)和生態(tài)營區(qū)１３０個(gè)。營區(qū)古樹名木進(jìn)行了普查、掛牌和登記。

    各級(jí)共青團(tuán)組織大力動(dòng)員青少年實(shí)施保護(hù)母親河行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保護(hù)母親河行動(dòng)開展１０年來，共吸引了５億多人次青少年參與，建設(shè)了５５４０個(gè)面積達(dá)２２．３３萬公頃的示范工程。

    教育、環(huán)保、農(nóng)墾、文化、廣電、婦聯(lián)等其他部門，以及石油、石化、鋼鐵、煤炭等企業(yè)單位，也在為祖國綠化和生態(tài)建設(shè)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

    四、全社會(huì)生態(tài)文明觀念進(jìn)一步強(qiáng)化

    各地、各部門通過生態(tài)文化的傳播，營造生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。截至目前，我國共建立森林公園２２００處，總面積１６００萬公頃。建設(shè)了一批以森林公園、濕地公園等為依托的生態(tài)文化和生態(tài)文明教育基地。國家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合開展的“倡導(dǎo)綠色生活，共建生態(tài)文明”活動(dòng)在社會(huì)上產(chǎn)生良好影響，聯(lián)合授予的“國家生態(tài)文明教育基地”積極發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

    制作播出了《森林之歌》《山林的呼喚》《踏界》等一批宣傳生態(tài)文明的影視片。江西等地將生態(tài)知識(shí)編入了《義務(wù)教育地方課程通用教材》。中國人民解放軍開展了“鋼鐵長城，綠色屏障”主題宣傳活動(dòng)，并通過在軍報(bào)開辟專欄，組織萬人植樹大會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明新理念。

    生態(tài)文明更體現(xiàn)在政府決策和社會(huì)行動(dòng)當(dāng)中。以北京綠色奧運(yùn)建設(shè)為代表，在各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中無處不體現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)內(nèi)容和彰顯生態(tài)文明的新觀念。中國石油率先出資支持在７個(gè)省區(qū)實(shí)施了１０個(gè)碳匯造林項(xiàng)目。社會(huì)單位和個(gè)人主動(dòng)提出參加植樹活動(dòng)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)城市綠地以及熱心愛護(hù)古樹名木、野生動(dòng)物和城市綠地的現(xiàn)象日益普遍。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國家確立每年３月１２日為我國植樹節(jié)的基礎(chǔ)上，已有北京等２２個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及哈爾濱等３０多個(gè)大、中城市確立了自己的植樹節(jié)（植樹日、植樹周或植樹月）。植樹節(jié)前后，各地綠化宣傳、生態(tài)教育和各類主題植樹活動(dòng)廣泛開展，生態(tài)文明深入人心。

    五、林產(chǎn)品供給保持增長

    林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。２００８年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１．３３萬億元，同比增長６．０８％，進(jìn)出口貿(mào)易近７００億美元。

    林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。速生豐產(chǎn)林、木本糧油林等快速發(fā)展，　紙漿和人造板原料林成為社會(huì)投資重點(diǎn)，企業(yè)、農(nóng)戶、外商成為商品林投資主體。林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由２００５年的５２∶４１∶７轉(zhuǎn)變?yōu)椋矗础茫矗浮茫浮?/p>

    特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。黑龍江、吉林、遼寧等省形成森林食品和北藥主產(chǎn)區(qū)，云南、湖南、江西等省形成木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，新疆、陜西、寧夏、甘肅等省區(qū)形成林果特色產(chǎn)業(yè)。在許多地區(qū)，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)群眾增收和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了興林富民。

    但是，國土綠化的發(fā)展水平還遠(yuǎn)未滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求和人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求，綠化事業(yè)還需要各級(jí)政府、有關(guān)部門的高度重視以及社會(huì)各界群眾的大力支持。綠化建設(shè)上存在的一些突出問題，亟待改進(jìn)。主要表現(xiàn)為：

    一是在一些地區(qū)，過于偏重追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)象仍然存在。有的地方濫砍盜伐森林、毀壞樹木、違法征占用林地和城市綠地的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。有的城市，在老舊城區(qū)改造中對(duì)原有自然環(huán)境保護(hù)不夠，距離建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)要求還有差距。

    二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在林地、綠地的建設(shè)和管理中存在不容忽視的問題。在一些地區(qū)，城鄉(xiāng)造林綠化過于追求面積上的粗放型擴(kuò)張，植物品種單一、種植結(jié)構(gòu)不合理、總量不足、質(zhì)量不高等問題突出，配套防火林帶等保護(hù)設(shè)施沒有做到同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，給森林資源安全帶來隱患。按照建設(shè)良好的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和滿足城鄉(xiāng)居民休閑娛樂、游憩、生態(tài)文化教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等多種功能的要求，在林地、綠地的建設(shè)上還存在一定的差距。

    三是全民義務(wù)植樹組織管理和盡責(zé)情況不容樂觀，尚有四成多的適齡公民沒有參加任何形式的綠化活動(dòng)。在許多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦還未承擔(dān)起當(dāng)?shù)厝窳x務(wù)植樹有效的組織管理工作。一些地方僅局限于機(jī)關(guān)等大單位參加植樹活動(dòng)，廣大城鄉(xiāng)群眾沒有切實(shí)發(fā)動(dòng)起來。有的地方組織義務(wù)植樹的形式單一，不能想方設(shè)法提供更多的方式和途徑，調(diào)動(dòng)更多的城鄉(xiāng)適齡公民參加綠化活動(dòng)。

    ２００９年的國土綠化工作要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，以建國六十周年為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)和城鄉(xiāng)綠化建設(shè)，大力促進(jìn)大環(huán)境綠化和身邊增綠，為人居生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

    備注：公報(bào)中涉及的全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。