新華社北京３月１１日電（記者金旼旼）擴(kuò)大就業(yè)、社會保障、辦好教育、醫(yī)療改革、保障住房、農(nóng)民增收……中國總理溫家寶在政府工作報告中提及的詳盡的惠民政策和措施，凸現(xiàn)引人注目的民生亮點(diǎn)。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，中國政府啟動大規(guī)模民生工程引起了國際社會的關(guān)注。一些媒體認(rèn)為，中國政府的做法近可擴(kuò)內(nèi)需保增長，遠(yuǎn)可夯實未來經(jīng)濟(jì)增長的民生基礎(chǔ)。

    國際社會之所以廣泛關(guān)注中國民生工程，關(guān)鍵在于惠民生在中國保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策組合中具有重要的全局意義。中國改革開放以來，出口一直是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，２００７年中國出口占ＧＤＰ比例達(dá)３７．５％。美國爆發(fā)次貸危機(jī)之后，隨著外部需求的銳減，過度依賴外需的增長模式恐難以為繼，消除內(nèi)需“短板”成為了中國政府的當(dāng)務(wù)之急。

    新加坡《聯(lián)合早報》發(fā)表社論指出，保增長和惠民生掛鉤，本質(zhì)上是中國實施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的前奏。多年以前，中國政府就試圖改變經(jīng)濟(jì)增長方式，以減少對外部市場的依賴，但一直難以邁出大步伐。外部市場萎縮后，內(nèi)需不足的缺陷逐漸凸顯?，F(xiàn)在中國決心乘勢啟動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，如若成功，中國必將迎來另一個充滿潛能的發(fā)展機(jī)遇期。

    保增長的關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵則是改善民生，因為只有生活水平提高、社會保障網(wǎng)絡(luò)健全、安全系數(shù)增強(qiáng)之后，人民才能減少后顧之憂，才能有效刺激消費(fèi)?！度A爾街日報》認(rèn)為，中國政府需要在民生方面投入更多資金，如此一來人們才有信心進(jìn)行消費(fèi)。美國康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦爾·普拉薩德也指出，中國政府宣布的宏大民生計劃將部分抵消金融危機(jī)給消費(fèi)者帶來的不確定感。

    中國政府有關(guān)提高農(nóng)村消費(fèi)能力的舉措引起了外媒的特別關(guān)注。日本《讀賣新聞》認(rèn)為，支持“家電下鄉(xiāng)”等政策，顯示了中國政府正在把幫助中國７億農(nóng)村居民增加消費(fèi)支出作為工作重點(diǎn)。蘇格蘭皇家銀行首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝哲民說，中國政府和國內(nèi)制造商將克服經(jīng)濟(jì)困難的希望寄托在改善中國農(nóng)民生活而不是美國消費(fèi)者身上，這有可能在未來１０年中重塑世界經(jīng)濟(jì)。

    中國政府把保增長與改善民生結(jié)合起來，在改善民生中實現(xiàn)增長目標(biāo)，這不僅是應(yīng)對全球金融危機(jī)的短期舉措，更是有助于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、減少外貿(mào)依存度的長期發(fā)展戰(zhàn)略。美國《華盛頓郵報》指出，對中國來說解決根本問題的辦法是投資基礎(chǔ)設(shè)施并構(gòu)建完善的社會保障體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這樣就能建立一個更加穩(wěn)固的國內(nèi)市場來促進(jìn)消費(fèi)和推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

    由于中國市場的開放性，中國消費(fèi)者消費(fèi)能力的提升也將惠及其他國家。美國《華爾街日報》刊文指出，美國等其他國家高度關(guān)注此次中國全國人大出臺的政策。中國內(nèi)需增加，將防止美國出口額的急劇下降，國際礦產(chǎn)、基建材料和設(shè)備供應(yīng)商以及瞄準(zhǔn)中國消費(fèi)者的企業(yè)都將從中獲益。

    “為政之要首在利民，為治之道重在安民”。中國政府啟動宏大的民生工程，讓外界一窺中國領(lǐng)導(dǎo)層的思路：在國際金融危機(jī)的大背景下，中國政府“以人為本”的理念不會動搖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是要普惠民生。經(jīng)濟(jì)與民生和諧發(fā)展才是長治久安之策。