新華社北京２月１９日電（記者 杜宇）受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，然而這并不能掩蓋２００８年就業(yè)所取得的重大進(jìn)展。

    在１９日舉行的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上，透過４組數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，２００８年就業(yè)工作存在四大亮點(diǎn)。

    來之不易的１１１３萬

    這是來之不易的一組數(shù)據(jù)：

    ２００８年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)１１１３萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)５００萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)１４３萬人，組織３．４萬名大學(xué)生從事“三支一扶”工作。

    對(duì)此，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民用了一句話來概括：“就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超額完成。”

    數(shù)據(jù)的總結(jié)是簡(jiǎn)短的，成績(jī)的取得卻是不易的。２００８年是極不平凡、極不尋常的一年，就業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    自年初以來，我國(guó)連續(xù)遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等影響，造成一批企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個(gè)體工商戶歇業(yè)。同時(shí)，以高校畢業(yè)生為主體的需要就業(yè)人數(shù)達(dá)到歷史新高，國(guó)有企業(yè)因政策性關(guān)閉破產(chǎn)和完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，職工安置任務(wù)繁重，依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位面臨更大難度。

    特別是進(jìn)入１０月份以來，就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑，崗位流失嚴(yán)重。

    為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人力資源社會(huì)保障部積極行動(dòng)，迅速反應(yīng)，制定一系列政策措施，包括減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的５項(xiàng)措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的８項(xiàng)措施，做好農(nóng)民工工作的６項(xiàng)措施，建立１０省市就業(yè)快速調(diào)查制度等。

    尹蔚民說：“我們所采取的這些政策，成為國(guó)家總體應(yīng)對(duì)措施中的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。”

    難以忘懷的１０５．６萬和２５．7萬

    這是令人難以忘懷的一組數(shù)據(jù)：

    ２００８年幫助災(zāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)１０５．６萬人，異地轉(zhuǎn)移就業(yè)２５．７萬人。

    ２００８年突如其來的地震災(zāi)難，使災(zāi)區(qū)就業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。人力資源社會(huì)保障部大力組織實(shí)施對(duì)口就業(yè)援助，２０個(gè)對(duì)口支援省市同３個(gè)地震災(zāi)區(qū)省級(jí)政府簽訂就業(yè)援助計(jì)劃。

    為了確保對(duì)口就業(yè)援助取得實(shí)效。支援地和受援地組建就業(yè)援助直通車或小分隊(duì)，深入災(zāi)區(qū)援助對(duì)象家中，開展送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)、送溫暖和落實(shí)社保補(bǔ)貼活動(dòng)。

    此外，地震發(fā)生后，人力資源社會(huì)保障部迅速協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定出臺(tái)了職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、交通費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列促進(jìn)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)的優(yōu)惠政策。

    據(jù)介紹，目前地震災(zāi)區(qū)就業(yè)工作依然面臨較大壓力，為了進(jìn)一步做好對(duì)地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作，人力資源社會(huì)保障部將在與支援地和受援地充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，編制第三期協(xié)議目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，并分解到每個(gè)支援地和受援地，進(jìn)行第三期協(xié)議簽訂工作。

    令人欣喜的６５萬

    這是令人欣喜的一組數(shù)據(jù)：

    ２００８年全年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)６５萬人，再就業(yè)培訓(xùn)６４５萬人。

    就在這一年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由人力資源社會(huì)保障部等１１個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，從政策層面為創(chuàng)業(yè)搭建起更為廣闊的舞臺(tái)，對(duì)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提供了制度性支持和保障。

    有關(guān)專家表示，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制作用，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，既有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自身就業(yè)，也有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行使得就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一系列扶持政策。

    以高校畢業(yè)生為例，國(guó)家規(guī)定，如有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過５萬元的小額擔(dān)保貸款等。

    尹蔚民說：“２００９年要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。通過組織創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，通過實(shí)行稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策和提供創(chuàng)業(yè)咨詢及開業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境?！?/p>

    溫暖人心的１２．７１萬戶

    這是溫暖人心的一組數(shù)據(jù)：

    ２００８年共有零就業(yè)家庭１２．７２萬戶，共援助１２．７１萬戶，幫助１５．６４萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

    一個(gè)家庭如果沒有一個(gè)人就業(yè)，生活之艱難可想而知。促進(jìn)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)，對(duì)于改善群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要而特殊的意義。

    據(jù)人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的家庭。

    ２００８年，各地將就業(yè)援助對(duì)象由下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)困難群體，逐步擴(kuò)展到零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

    由于零就業(yè)家庭處于動(dòng)態(tài)變化之中，消除零就業(yè)家庭不可能一勞永逸。人力資源社會(huì)保障部積極探索推行“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。