新華社北京２月１２日電（記者 張毅）國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議１１日審議并原則通過船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，決定通過加大信貸融資、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)船舶需求、新增技術(shù)改造資金等手段扶持中國(guó)造船業(yè)發(fā)展。

    中國(guó)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張廣欽１２日接受新華社記者采訪時(shí)表示，國(guó)家通過船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并采取一系列包括金融和財(cái)政在內(nèi)的扶持措施，對(duì)受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，處于困難境地的中國(guó)造船業(yè)，帶來重大利好。不僅可以增強(qiáng)中國(guó)造船業(yè)渡過難關(guān)的信心，還可以通過加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為中國(guó)船舶工業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    航運(yùn)市場(chǎng)萎縮殃及中國(guó)造船

    國(guó)內(nèi)兩大造船集團(tuán)之一的中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在金融危機(jī)沖擊下，國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重下滑，導(dǎo)致國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)萎縮，運(yùn)力過剩。這種形勢(shì)對(duì)造船業(yè)帶來巨大影響。自去年八九月后，中國(guó)造船企業(yè)新船訂單明顯減少，國(guó)內(nèi)骨干船廠新接大型船舶訂單基本停頓。２００８年中國(guó)造船企業(yè)新接訂單只有上年的一半，基本是上半年承接的。

    另外，造船企業(yè)手持訂單遇到“交船難”。一些國(guó)外船東因融資困難，撤單現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前船東撤單的船舶量接近３００萬(wàn)載重噸，占去年全年中國(guó)造船完工量的十分之一左右。

    張廣欽指出，雖然目前中國(guó)造船企業(yè)手持訂單達(dá)到２億載重噸，但船東撤單、棄船和延期交船的風(fēng)險(xiǎn)在加大。有分析認(rèn)為，如果國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)蕭條，今明兩年船東撤單和棄船的現(xiàn)象將明顯增加。

    張廣欽說，由于全球海運(yùn)能力過剩，新船需求不足，部分國(guó)際金融機(jī)構(gòu)將航運(yùn)公司和船舶企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，融資難度和成本明顯上升，國(guó)內(nèi)部分中小船舶企業(yè)流動(dòng)資金十分緊張，甚至面臨資金鏈斷裂的威脅。

    中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司是國(guó)內(nèi)最大的造船集團(tuán)，去年造船完工量超過８００萬(wàn)載重噸，占中國(guó)造船總量的近２８％，全球造船總量的８％。中船集團(tuán)公司總經(jīng)理譚作鈞對(duì)新華社記者說，隨著世界海運(yùn)貿(mào)易量大幅下降，世界航運(yùn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)蕭條期，世界造船市場(chǎng)開始由持續(xù)多年的“賣方市場(chǎng)”迅速轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”。這一趨勢(shì)對(duì)近年來一直高速發(fā)展的中國(guó)造船業(yè)帶來直接沖擊。

    規(guī)劃加快中國(guó)造船強(qiáng)國(guó)步伐

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，是實(shí)施中國(guó)船舶中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要組成部分，對(duì)造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。其次，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的重要舉措。船舶工業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，也是重要的出口產(chǎn)業(yè)，船舶工業(yè)屬于資金、技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用也很大。

    張廣欽指出，經(jīng)過三十年的發(fā)展，中國(guó)船舶工業(yè)已具備了向世界造船大國(guó)強(qiáng)國(guó)沖刺的基礎(chǔ)和條件。但是中國(guó)船舶工業(yè)在造船設(shè)施、效率、質(zhì)量方面，尤其是配套能力，與世界先進(jìn)造船國(guó)家相比還有差距。振興規(guī)劃的出臺(tái)，必將在造船設(shè)施、能力提升、產(chǎn)業(yè)布局等方面出臺(tái)新的政策措施，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)造船大國(guó)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

    變壓力為動(dòng)力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇

    譚作鈞認(rèn)為，盡管面臨十分困難和復(fù)雜的形勢(shì)，但中國(guó)船舶工業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件沒有改變，世界造船業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)也沒有改變。國(guó)務(wù)院通過船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，繼續(xù)支持船舶工業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步堅(jiān)定了中船集團(tuán)變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的信心。

    譚作鈞告訴記者，今后兩年，中船集團(tuán)公司的重點(diǎn)是“保交船、搶訂單、強(qiáng)管理、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)”。全力以赴將手持５２７７萬(wàn)載重噸訂單按期優(yōu)質(zhì)交付船東，積極開拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取“搶”得更多訂單，做到“手中有糧，心中不慌”，同時(shí)加快技術(shù)改造、自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為戰(zhàn)勝危機(jī)以后的大發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。

    工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，作為行業(yè)主管部門，工信部將在規(guī)劃出臺(tái)后，會(huì)同有關(guān)部門，加快落實(shí)相關(guān)政策，把國(guó)家的扶持政策落到實(shí)處，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，推動(dòng)我國(guó)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    改革開放以來，我國(guó)船舶工業(yè)快速發(fā)展，造船完工量從上世紀(jì)８０年代初的３４．２萬(wàn)載重噸提高到２００８年的２８８１萬(wàn)載重噸，占世界造船總量的比重由１９８０年的０．６％提高到２９．５％，成為世界第二大造船大國(guó)。