陳德銘

    今年是落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果的最后一年。胡錦濤主席即將對(duì)馬里、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、毛里求斯進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)，對(duì)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)中非傳統(tǒng)友誼，深化務(wù)實(shí)合作，全面發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有重大意義。

    2000年中非合作論壇成立以來(lái)，中非友好合作關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。2006年11月召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)，確立了中非“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒”的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為中非關(guān)系史上新的里程碑。胡錦濤主席在峰會(huì)上宣布了加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作、支持非洲國(guó)家發(fā)展的8項(xiàng)政策措施。

    2007年初，胡錦濤主席訪問(wèn)非洲八國(guó)，親力親為推動(dòng)落實(shí)8項(xiàng)舉措，出席了北京峰會(huì)后中國(guó)在非洲建設(shè)的第一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和瘧疾防治中心揭牌儀式。胡主席還考察了援建和合作項(xiàng)目，向非洲人民贈(zèng)送藥品，慰問(wèn)援非醫(yī)療隊(duì)員和青年志愿者。

    兩年多來(lái)，中方本著“互利共贏、友好協(xié)商、高效務(wù)實(shí)”的原則，與非方密切配合，積極落實(shí)有關(guān)舉措并取得階段性成果，贏得了非洲國(guó)家政府和人民的廣泛贊譽(yù)。贊比亞總統(tǒng)表示，8項(xiàng)舉措是新時(shí)期中非友誼的標(biāo)志，具有坦贊鐵路一樣的重要意義。安哥拉總理高度評(píng)價(jià)中方的落實(shí)工作，表示將繼續(xù)給予全力配合和支持。

    當(dāng)前，中非合作論壇已成為中非雙方交流與對(duì)話的重要平臺(tái)和有效機(jī)制，8項(xiàng)政策措施的順利落實(shí)更是為中非經(jīng)貿(mào)合作注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。中非經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模迅速擴(kuò)大，合作質(zhì)量持續(xù)提高，形成了貿(mào)易、投資、項(xiàng)目承包、援助等多種方式共同發(fā)展、相互促進(jìn)的合作形式，工業(yè)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、人力資源開(kāi)發(fā)、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作全面發(fā)展，給雙方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

    中非貿(mào)易從2001年的108億美元增加到2008年的1068億美元，年均增長(zhǎng)38.7%，高于同期中國(guó)外貿(mào)增幅12.8個(gè)百分點(diǎn)，提前實(shí)現(xiàn)了北京峰會(huì)期間提出的“力爭(zhēng)到2010年使中非貿(mào)易達(dá)到1000億美元”的目標(biāo)。雙方通過(guò)貿(mào)易互通有無(wú)，商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，豐富了雙方民眾生活，促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為幫助非洲國(guó)家擴(kuò)大對(duì)華出口，推動(dòng)雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展，中方在8項(xiàng)舉措項(xiàng)下將非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華零關(guān)稅受惠商品由190多種擴(kuò)大到460多種。在2007—2009年提供30億美元優(yōu)惠貸款和20億美元優(yōu)惠出口買方信貸項(xiàng)下，中方的貸款支持了38個(gè)項(xiàng)目，主要用于水電站、機(jī)場(chǎng)、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。此外，中國(guó)政府還通過(guò)資助舉辦非洲商品展、組織企業(yè)赴非采購(gòu)等手段推動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。

    隨著合作的深入發(fā)展，企業(yè)在合作中的主體作用越來(lái)越突出。眾多國(guó)有大中型企業(yè)是中非合作的主力軍，同時(shí)越來(lái)越多的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)日益活躍在非洲。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)非直接投資（非金融類）流量由2001年的5000萬(wàn)美元增加到2008年的9.9億美元，年均增長(zhǎng)53%。目前，中國(guó)對(duì)非直接投資存量近50億美元，在非投資企業(yè)逾千家，業(yè)務(wù)涉及貿(mào)易、家電、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工、電信、工程服務(wù)等諸多領(lǐng)域。這些企業(yè)帶去了中國(guó)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增加了當(dāng)?shù)氐亩愂蘸途蜆I(yè)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批經(jīng)營(yíng)管理人才。北京峰會(huì)提出的設(shè)立中非發(fā)展基金、建立中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等重大措施，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的對(duì)非投資與互利合作。目前中非發(fā)展基金已確定投資近4億美元支持20個(gè)項(xiàng)目，將會(huì)帶動(dòng)中國(guó)企業(yè)投資20多億美元。

    中國(guó)珍視中非友誼，始終把加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作、支持非洲國(guó)家發(fā)展作為對(duì)外政策的重要組成部分。北京峰會(huì)8項(xiàng)舉措進(jìn)一步加大了對(duì)非援助力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作。

    2009年是中非關(guān)系承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年，中非合作論壇第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于四季度在埃及召開(kāi)。相信在各方的共同努力下，胡錦濤主席的此次訪問(wèn)一定能夠取得圓滿成功，為中非關(guān)系續(xù)寫新的輝煌篇章。