新華社北京２月４日電(記者朱立毅)日前公布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于２００９年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》提出，要健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過(guò)度進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

    專(zhuān)家指出，這是我國(guó)針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的新形勢(shì)，提出的一項(xiàng)保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的重大任務(wù)。

    ２００８年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)５年增產(chǎn)，全國(guó)總產(chǎn)量達(dá)１０５７０億斤。同時(shí)，油料、糖料、肉類(lèi)、禽蛋、奶類(lèi)、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增加。去年，全球糧食也普遍增產(chǎn)，糧食緊張的局面得到緩解，加上當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，糧食價(jià)格大幅回落，目前國(guó)際糧價(jià)已降至最高時(shí)的一半左右。

    與此同時(shí)，我國(guó)糧食、棉花、生豬、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)比較效益進(jìn)一步降低，這將對(duì)發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響。

    中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大是今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)巨大困難，除了將加大農(nóng)業(yè)投入，提高政府對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)格的水平之外，國(guó)家還將增加政府的儲(chǔ)備，合理調(diào)控進(jìn)出口。

    中央一號(hào)文件指出，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，適時(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，防止谷賤傷農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)政府此前也曾表示，如果國(guó)際上有需要，我國(guó)會(huì)按照合理的價(jià)格適當(dāng)?shù)卦黾右徊糠旨Z食出口，以幫助維護(hù)全球的糧食安全，也保證國(guó)內(nèi)糧食的供求平衡。

    我國(guó)重視通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)農(nóng)民增收。中央一號(hào)文件指出，要把握好主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)機(jī)和節(jié)奏，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，防止部分品種過(guò)度進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

    繼２００３年之后，農(nóng)業(yè)部去年又出臺(tái)了《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（２００８—２０１５年）》，對(duì)未來(lái)８年優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施進(jìn)行了部署，提出將重點(diǎn)培育水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜、甘蔗、蘋(píng)果、天然橡膠、肉牛等１６個(gè)優(yōu)勢(shì)品種，并在全國(guó)劃定了５８?jìng)€(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。

    同時(shí)，中央一號(hào)文件也指出，健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易，密切政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的溝通磋商。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，健全外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資準(zhǔn)入制度，明確外資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查范圍和程序，建立聯(lián)席會(huì)議制度。

    針對(duì)目前國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的狀況，國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦指出，要防止一些農(nóng)產(chǎn)品過(guò)度進(jìn)口沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中央儲(chǔ)備也要逐步增加大米、大豆、食用植物油等品種的儲(chǔ)備數(shù)量。去年國(guó)家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，增加政策性糧食收購(gòu)，保護(hù)了種糧農(nóng)民的切身利益。按商品量測(cè)算，全國(guó)農(nóng)民因此增收５００多億元。