新華社南京２月２日電（記者張毅、郭奔勝）記者從２月２日在南京召開的服務(wù)外包工作座談會(huì)上了解到，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)沖擊，國家將在２０個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。

    按照有關(guān)部門確定的發(fā)展目標(biāo)，未來５年，國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)有望提供百萬大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)。

    金融危機(jī)帶來沖擊也帶來機(jī)遇

    全球金融危機(jī)蔓延，對(duì)剛剛起步的中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)也帶來了沖擊，一些企業(yè)合同減少、項(xiàng)目壓縮。與此同時(shí)，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

    商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅對(duì)新華社記者介紹說，當(dāng)前，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。預(yù)計(jì)２０１０年全球國際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將超過６０００億美元。全球財(cái)富１０００強(qiáng)中９５％的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。在金融危機(jī)沖擊下，越來越多的跨國公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務(wù)外包給低成本國家和地區(qū)，為中國積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇。

    國家出臺(tái)政策力促服務(wù)外包

    為了抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，今年１月１５日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長(zhǎng)沙、大慶、蘇州、無錫等２０個(gè)城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，深入開展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

    國家將在２０個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。

    馬秀紅認(rèn)為，這一系列舉措，充分體現(xiàn)了國家對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，并將其作為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)”的重要政策措施之一。

    全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)潛力巨大

    服務(wù)外包是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，依托現(xiàn)代信息技術(shù)而發(fā)展起來的新興業(yè)務(wù)?？蛻魧⒃诒緳C(jī)構(gòu)內(nèi)完成的某些服務(wù)性工作，以簽訂服務(wù)合同的形式外包給機(jī)構(gòu)外的服務(wù)供應(yīng)商去完成，以便降低成本。

    據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，２００７年全球國際服務(wù)外包市場(chǎng)潛在規(guī)模達(dá)５０００億美元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)６００億美元，尚有８８％的市場(chǎng)空間。

    我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)比印度落后

    我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)尚處于起步階段，近年來，在商務(wù)部等部委的大力推動(dòng)下，服務(wù)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至２００８年底，我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到３３００家，從業(yè)人員５２．７萬人，合同執(zhí)行金額４６．９億美元。２００８年，經(jīng)過培訓(xùn)后新增近１０萬大學(xué)生就業(yè)，是上年的１．９倍。

    麥肯錫上月發(fā)布的一份白皮書指出，中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)近年來增長(zhǎng)明顯，但發(fā)展速度仍不夠快，低于印度的增長(zhǎng)速度。

    印度是全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接目的地，２００８年承接服務(wù)外包金額４２２億美元，是中國的９倍，直接從業(yè)人員超過２００萬，是中國的４倍。

    麥肯錫的報(bào)告認(rèn)為，中國正處于加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但中國獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)決定了發(fā)展服務(wù)外包的潛力很大，有望成為全球重要的服務(wù)外包目的地。

    未來５年提供百萬大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)

    按照商務(wù)部等有關(guān)部門的規(guī)劃目標(biāo)，力爭(zhēng)未來５年內(nèi)（２００９—２０１３年）在國內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地；促進(jìn)２００家著名跨國公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國；培育２０００家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)：培訓(xùn)１２０萬承接服務(wù)外包所需實(shí)用人才；新增１００萬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。到２０１３年，實(shí)現(xiàn)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)３００億美元，比２００８年增長(zhǎng)４倍多。

    西安是國務(wù)院批準(zhǔn)的２０個(gè)中國服務(wù)外包示范城市之一，目前已經(jīng)初步形成三個(gè)服務(wù)外包園區(qū)。西安市副市長(zhǎng)韓森對(duì)新華社記者表示，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了西安市自主創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，僅２００８年就吸納了１．１萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。他認(rèn)為，國家推出的一系列鼓勵(lì)支持政策，有助于西安的服務(wù)外包企業(yè)盡快克服金融危機(jī)帶來的困難，進(jìn)一步加快發(fā)展。