新華社北京１２月３１日電（記者 羅沙、韓潔）根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，增值稅轉(zhuǎn)型改革將于２００９年１月１日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。這次改革是我國歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次，預(yù)計(jì)將因此減少財(cái)政收入１２００億元。

    專家表示，增值稅轉(zhuǎn)型可通過避免企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅，鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

    根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議１１月批準(zhǔn)的改革方案，自２００９年１月１日起，在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內(nèi)的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。

    同時(shí)，作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到１７％。

    ２００８年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇認(rèn)為，政府目前已經(jīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化推出一系列的以減稅為主要取向的稅制調(diào)整舉措，減稅的重點(diǎn)之一就是增值稅。

    增值稅按其本意是對(duì)企業(yè)新增加的價(jià)值征稅，而不對(duì)購進(jìn)的價(jià)值征稅。但由于我國一段時(shí)期以來實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，與國際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，不允許企業(yè)扣除購進(jìn)的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致重復(fù)征稅。

    作為一項(xiàng)給納稅人減負(fù)的改革，增值稅改革從２００４年７月起在東北地區(qū)“三省一市”的八個(gè)行業(yè)開始試點(diǎn)，２００７年７月起又延伸到中部６?。玻秱€(gè)城市繼續(xù)試點(diǎn)，為改革推向全國不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

    ２００８年以來，增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍迅速擴(kuò)大――先是允許內(nèi)蒙古東部５盟市納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍，繼而同意汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，所有行業(yè)納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。

    財(cái)政部和國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人表示，目前國際金融危機(jī)正在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大不利影響。在這種形勢下，適時(shí)推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高我國企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有十分重要的作用。

    從公布的修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》可以看出，增值稅實(shí)施細(xì)則的修訂主要包括四個(gè)方面：結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，對(duì)部分條款進(jìn)行補(bǔ)充或修訂；與營業(yè)稅實(shí)施細(xì)則銜接，明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題；進(jìn)一步完善小規(guī)模納稅人相關(guān)規(guī)定；根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和征管需要，對(duì)部分條款進(jìn)行補(bǔ)充或修訂。

    財(cái)政部和國家稅務(wù)總局還于近日聯(lián)合發(fā)布通知，就在全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的若干問題作出了進(jìn)一步部署。

    高培勇表示，作為中國目前第一大稅種，２００７年增值稅收入占到了全部稅收收入的４４％。它的調(diào)整和變動(dòng)，無論對(duì)于中國現(xiàn)行稅制還是對(duì)于整個(gè)稅收收入而言，具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之效。增值稅在全國范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)型，必將對(duì)相關(guān)企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)層面產(chǎn)生較大影響。