新華社廣州12月25日電（記者 李菲）民政部部長李學舉25日在廣州召開的2009年全國民政工作會議上指出，我國的人口老齡化進程，僅用了18年的時間就達到了發(fā)達國家?guī)资昊蛏习倌瓴胚_到的人口年齡的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。老年人口基數(shù)增大，高齡老人比例高，“空巢”家庭日益增多，家庭養(yǎng)老功能弱化，是目前我國老齡工作面臨的嚴峻現(xiàn)實。

    “我國是一個典型的‘未富先老’國家。目前我國60周歲以上老年人口已經(jīng)達到1.53億，老齡化率為11.6%?！崩顚W舉說，我國目前各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有4萬個、床位有200多萬張，平均每千名老人只有11張床位，不但與發(fā)達國家相比差距甚遠，而且與發(fā)展中國家平均每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30至50張相比，差距也十分明顯。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，已經(jīng)是迫在眉睫的緊要任務(wù)。

    李學舉表示，各地要明確加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，是立足我國國情，借鑒國外經(jīng)驗，經(jīng)過多年探索和實踐走出的成功發(fā)展之路，必須長期堅持、逐步健全、不斷完善。

    ――強調(diào)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，一是符合我國的傳統(tǒng)；二是適合我國國情；三是符合法律規(guī)定；四是有利于發(fā)揮家庭的優(yōu)勢。

    ――強調(diào)以社區(qū)服務(wù)為依托，是鑒于老齡化形勢下家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老功能弱化這一事實，居家養(yǎng)老需要得到社會服務(wù)的支持。

    ――強調(diào)以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，是因為機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化程度較高，雖然其直接服務(wù)對象數(shù)量不多、比例不大，但功能作用較為特殊。

    李學舉指出，居家、社區(qū)、機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)是互為補充的系統(tǒng)工程。只有堅持居家的基礎(chǔ)地位，才能使絕大多數(shù)老年人老有所養(yǎng)；只有發(fā)揮社區(qū)的依托作用，才能使居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位得以鞏固；只有強化機構(gòu)的補充作用，才能使有特殊困難、需特殊照顧的老年人得到有效照顧，通過示范輻射提高養(yǎng)老服務(wù)水平，實現(xiàn)“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”目標。