新華社北京１２月１２日電（記者 錢春弦）國家旅游局在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，面對當(dāng)前全球金融危機對旅游業(yè)造成的負(fù)面影響，冷靜分析，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對２００３年“非典”后我國旅游業(yè)遭遇的又一個波動期。

    積極應(yīng)對“非典”后又一個波動期

    今年以來，我國先后發(fā)生一系列自然災(zāi)害和突發(fā)事件，旅游業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，特別是美國金融危機發(fā)生后，形成多種負(fù)面因素疊加效應(yīng)，進一步增加了旅游市場的不確定性，使旅游業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。國家旅游局把“積極應(yīng)對金融危機，推動旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體和著力解決的重點問題。

    學(xué)習(xí)實踐活動中，六名黨組成員分別就八個調(diào)研專題深入各省市調(diào)研，進一步認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢。金融危機導(dǎo)致旅游投資明顯放緩，旅游企業(yè)經(jīng)營收入普遍下滑，利潤下降，經(jīng)營面臨困難。

    據(jù)統(tǒng)計，今年下半年，僅江蘇省就有１５家四星級以上飯店停建緩建，停緩?fù)顿Y４０億元以上。如果對這場危機應(yīng)對不力，將勢必對旅游業(yè)造成重創(chuàng)，全國旅游市場可能出現(xiàn)２００３年“非典”之后的又一個波動期。

    把握我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本面

    國家旅游局連續(xù)六次召開局黨組會議和局長辦公會，分析梳理應(yīng)對金融危機的積極因素，并明確由一名副局長牽頭抓好應(yīng)對金融危機的重大課題調(diào)研，委托中國旅游研究院開展國際金融市場走勢對我國旅游經(jīng)濟的影響與對策研究，召開駐外辦事處主任會議，分析旅游市場形勢，并積極謀劃與世界旅游組織合作召開旅游業(yè)振興與危機應(yīng)對國際會議，與３０多個國家的專家學(xué)者共謀應(yīng)對之策。

    通過廣泛調(diào)研和深入分析，國家旅游局認(rèn)為，雖然金融危機給中國旅游業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但只要充分利用當(dāng)前的有利條件，旅游業(yè)仍然可以平穩(wěn)較快發(fā)展。這些有利條件是：當(dāng)前經(jīng)濟保持較快發(fā)展的基本面沒有變，人們的旅游消費預(yù)期總體穩(wěn)定，全國旅游基礎(chǔ)市場沒有受到大的打擊；中央把擴大內(nèi)需、促進消費作為長期戰(zhàn)略方針沒有變；黨的十七屆三中全會確定的推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，開辟了中國農(nóng)村發(fā)展的新天地，為鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇；兩岸“三通”將為兩岸間探親訪友、旅游觀光營造良好氛圍；黨中央、國務(wù)院最近采取的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策以及為擴大內(nèi)需出臺的十項措施，將進一步加快夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施，對旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

    以科學(xué)發(fā)展觀提振市場信心

    國家旅游局緊密結(jié)合當(dāng)前全行業(yè)應(yīng)對金融危機的形勢，注重統(tǒng)籌安排各項業(yè)務(wù)工作，實施旅游“擴內(nèi)需、促消費”系列行動計劃，及時推出應(yīng)對金融危機的系列舉措。

    落實國家拉動內(nèi)需的政策，推動建設(shè)一批重點旅游項目。加強旅游形象宣傳，促進旅游市場開發(fā)。開展全國鄉(xiāng)村旅游倍增計劃，讓農(nóng)民通過發(fā)展旅游得實惠。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，讓游客放心消費。在有條件的地區(qū)推動國民旅游休閑計劃，支持廣東、浙江、江蘇、山東等省先行先試。實施入境旅游發(fā)展計劃，穩(wěn)定國際旅游市場份額。與各部門聯(lián)手，在各主要客源市場開展世博旅游推廣。加快實施地震災(zāi)后旅游恢復(fù)計劃，加快旅游恢復(fù)重建進度。實施藏區(qū)旅游發(fā)展推進計劃，幫助農(nóng)牧民增加收入。

    此外，加大發(fā)展旅游促進就業(yè)行動計劃綱要實施力度。部署落實全國十萬導(dǎo)游人員培訓(xùn)工作方案。對全國１０萬名導(dǎo)游人員進行崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)。組織動員全行業(yè)，確?！笆晃濉逼陂g每年新增５０萬個就業(yè)崗位。加強市場信息服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。核退旅游質(zhì)量保證金，幫助旅游企業(yè)渡難關(guān)。在抗震救災(zāi)已退還部分旅行社質(zhì)量保證金基礎(chǔ)上，退還旅行社質(zhì)量保證金１８億元。